“為什麼不提‘以人為本’？”剛剛頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006--2020年）》制定了自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的１６字指導原則，沒有以人為本，不少人産生了這樣的疑問。

　　“‘以人為本’是規劃的應有之義。”科技部部長、國家中長期科技發展規劃辦公室主任徐冠華説，以人為本是整個國家的施政理念，雖然規劃的指導方針沒有提以人為本，但全文都貫穿著這一理念。

　　健康奔小康

　　從上世紀５０年代制定的“１２年規劃”開始，我國歷史上曾經制定過７次科技發展規劃。和歷次規劃相比，這次規劃更加注重以人為本。

　　從衣食住行到生老病死，從統籌考慮到項目安排，通覽《綱要》全篇，字裏行間處處洋溢著以人為本的人性化光輝。中國科技正走出“象牙之塔”，變得越來越有人情味，和老百姓的生活越來越密切。

　　“這是社會發展新階段的必然要求。”科技部有關負責人説，當經濟社會發展到一定階段，人們必然更加關注健康、安全，關注生活質量和生存質量。百姓的需求，就是科研工作者努力的方向，這些都成為科技發展的推動力。

　　“提供健康保障”“發展以健康食品為主導的農産品加工業”“環保和健康功能的綠色材料”“提高人口質量和全民健康水平”……《綱要》中屢屢出現的這些詞句勾勒出“人人享有健康”的未來圖景。換句話説，你的健康是家人的願望，也是國家的希冀。

　　越來越多的人口、越來越多的人患上重大疾病……控制人口數量，提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力的支撐。為此，《綱要》進行了具體部署，我國科研工作者將在安全避孕節育與出生缺陷防治，心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治，城鄉社區常見多發病防治，中醫藥傳承與創新發展，先進醫療設備與生物醫用材料研發等方面“優先”展開攻關，集中精兵強將進行研究。

　　重大疾病防治水平顯著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新藥創制和關鍵醫療器械研製取得突破……這成為《綱要》制定的未來１５年科技發展八大目標之一。

　　１５年後，我國在人口安全、醫療衛生、健康産業等基礎薄弱領域面貌將為之改觀：控制重大出生缺陷及生殖健康相關的重大疾病；艾滋病等傳染病要達到控制水平；新生兒乙肝的感染率接近於零；心腦血管病、癌症和糖尿病等發病率和死亡率明顯下降；農村８５％以上的人口得到醫療保健服務。

　　安全受保障

　　礦難頻發、颱風頻襲、食品安全事故屢屢發生……權威調查數據顯示，我國每年由公共安全問題造成人員大量傷亡，造成的經濟損失約６５００億元。很多人都有一種感覺：我們生活的這個世界為何如此讓人提心吊膽？安全難道是一種不該有的奢望？

　　隨著城市化、新型工業化及全球化進程進一步加快，全面建設小康社會的進程，每前進一步都會對公共安全提出更新、更高的要求。為此，《綱要》明確指出，要加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持，提高早期發現與防範能力；要增強應急救護綜合能力，加快公共安全裝備現代化。

　　礦井瓦斯預警和防控技術、食物污染防控智慧化技術、重大工業事故防控與救援技術、國家一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術……通過對食品安全、生産安全、防災減災、核安全、社會安全等領域一系列共性技術的具體部署，《綱要》試圖為人們構築起一道由科技組成的“安全墻”。

　　“事關無數人生命財産安全的公共安全保障，將從傳統經驗型向現代高科技型轉變。”公共安全科技問題專家范維唐説，《綱要》的實施，將促進公共安全技術開發及産業鏈的形成，為社會提供有效的公共安全保障。

　　城市新生態

　　中國人生活在一個怎樣的城市？垃圾圍城、水資源短缺、房價過高還不節能，這些是大部分城市的現狀。專家預測，２０２０年我國城鎮化水平將達到５７％，將有８．３億人生活在城市，就業、資源、環境和社會保障等方面面臨著巨大的壓力。

　　這些問題都在《綱要》中得到了“反應”。

　　──針對建築節能，我國將大力發展綠色建築設計技術、建築節能技術與設備、可再生能源裝置與建築一體化應用技術等。

　　──針對室內污染，我國將重點研究開發室內污染物監測與凈化技術。

　　──針對垃圾圍城，我國將重點研發城市垃圾資源化利用技術、城市與城鎮群污染防控技術。

　　──針對水資源短缺，我國將重點研究城市水循環利用技術與設備。

　　生態居住區智慧化管理技術、居住區最小排放集成技術……一系列嶄新概念，讓人們看到了以科技突破城鎮化“瓶頸”的曙光。

　　交通更便捷

　　交通事故死亡人數居世界首位，全國大城市普遍陷入交通困境……觸目驚心的交通現狀嚴重影響著社會生活秩序，成為社會和公眾關注的熱點問題。預計到２０２０年，我國汽車保有量將達到１．３億輛，如不採取有效措施，交通擁堵問題將更加突出。

　　《綱要》就此提出，要以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務為核心，發展綜合交通運輸。提高飛機、汽車、船舶、軌道交通裝備等的自主創新能力。促進交通運輸向節能、環保和更加安全的方向發展。

　　參與規劃的專家們描述了１５年後我國交通運輸的圖景：在城市內，客流“想走就走”，５０分鐘內到達；物流“隨叫隨到”，２小時送貨。在城際間，客流“公交化”，２小時左右到達；物流“當天到貨”，１２小時送達……我國萬車死亡人數將比目前下降７０％以上，航空運輸重大事故率在目前的基礎上下降８０％。

　　更快、更好、更乾淨……高速軌道交通系統、新能源汽車、高效運輸技術和裝備等的研製，使人們有理由相信“三更”將變為現實，越來越多的中國人將享受到我國自主研製的新型、高速交通系統帶來的便利快捷和安全舒適。

　　視聽娛樂：以人為中心

　　視聽娛樂是人們的重要精神享受。我國將重點開發面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業，以視、音頻信息服務為主體的數字媒體內容處理關鍵技術，發展高清晰度大屏幕顯示産品等。

　　信息技術是最有帶動性的高技術領域。我國信息技術將繼續向高性能、低成本、普適計算和智慧化等主要方向發展。中國人口眾多，“低成本”正是從最符合廣大人民利益的角度出發提出的新概念。“以人為中心”的智慧信息處理和控制技術也將成為未來１５年研發重點。科學家們的科研目標將向更便利、更加智慧的方向發展。

　　計算機是高技術産品，但人們怎樣用起來更方便？個性化人機交互界面技術、自組織智慧系統等都成為未來我國科學家重點研究的技術。

　　科技創新，以人為本，《綱要》專門以一章的篇幅就“人才隊伍建設”作出了部署。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策；加強科技創新與人才培養的有機結合；支持企業培養和吸引科技人才……一系列新提法、新要求，都意味著對人的進一步重視。正如“科技春天”釋放了人們的能量一樣，新規劃、新政策的出臺，也必將激發人們更多的智慧和潛能，一個人盡其能、人盡其才的新時期就要到來。

　　“４萬多字的《綱要》，還需要人們去落實。如果能夠得到認真貫徹，必然深刻地影響經濟結構的轉變和經濟增長方式的調整，必然惠及百姓，惠及全社會。”徐冠華説。（新華社記者李斌、邱紅傑、鄒聲文）

責編：戴昕