CCTV.com消息（今日關注1月12日播出）：

　　一個是世界上最大的發展中國家，一個是全世界發展中國家最集中的大陸，中國政府首次發表《中國對非洲政策文件》，對發展中非關係做出框架性政策安排。非洲大陸在國際格局中發揮著怎樣的作用？新形勢下，加強中非關係對於促進中非共同發展有何意義？

　　演播室主持人 王世林：

　　您好觀眾朋友，歡迎收看《今日關注》。

　　今天我們節目一開始和往常有所不同，我們先來欣賞一段MTV。

　　屏幕顯示：

　　“醫療隊員到坦桑，遠航萬里送醫忙，祖國的囑託記心上，救死扶傷走四方，中坦醫生齊合作，跋山涉水串村莊，風裏來，雨裏去，譜寫著中坦友誼。”

　　主持人：

　　“醫療隊員到坦桑，遠航萬里送醫忙，毛主席的教導記心上，救死扶傷走四方。”兩位專家是不是聽這首歌覺得特親切？

　　安惠侯 中國前駐埃及大使：

　　對，以前經常聽。

　　主持人：

　　以前聽過？

　　王鶯鶯 中國國際問題研究所研究員：

　　對。

　　主持人：

　　王教授那個年代也非常熟？

　　王鶯鶯：

　　我們這個年代的人都非常熟悉。

　　主持人：

　　這首歌確實是一首歌頌中國對非洲進行醫療援助的歌曲。聽完這首歌曲我想可能有很多觀眾朋友也就知道了，今天我們節目關注的內容是有關非洲的。

　　中國政府今天發表了《中國對非洲政策文件》，文件對發展中非關係做出了框架性的政策安排。中國為什麼制定對非洲的政策文件？選擇這個時候發表有什麼特殊的含義？這些都是我們今天所要關注的話題。

　　演播室請到的兩位專家我來介紹一下，一位是中國前駐埃及大使安惠侯先生，你好安大使。還有一位是中國國際研究所的研究員王鶯鶯女士，你好王教授，歡迎兩位到演播室參與我們的節目。

　　今天節目的一開始，我們還是關注在剛才這個導語中我們談到這個問題，中國政府為什麼要制定一個對非洲政策文件？從時間上的安排來看現在發佈有沒有什麼特殊的含義？王大使您先説。

　　安惠侯：

　　中國跟非洲國家長期以來保持了非常友好合作關係。我們新中國成立以後一直是支持非洲國家，爭取民族獨立，反對殖民主義的鬥爭。非洲國家也支持我們堅持一個中國政策，恢復我們在聯合國的合法席位，他們都做出了很大的貢獻。我們跟非洲國家在各個方面比如政治上、經濟上、文化上甚至於軍事上保持著很好的合作關係。為什麼現在要這麼個文件呢？我想有幾個因素，第一個因素今年是我們跟非洲國家建立關係起動的50週年，就是在1956年中國跟埃及建立了外交關係，埃及當時是第一個非洲國家、第一個阿拉伯國家跟中國建立外交關係的一個國家。

　　主持人：

　　從那時候算到現在已經50週年了。

　　安惠侯：

　　已經50週年了。進入二十一世紀新世紀以後，中國跟非洲建立了一個中非合作論壇，這是中非進一步發展友好合作關係一個新的平臺。這幾年來一直髮展的很好，而今年在年底的時候要召開一個中國跟非洲國家的峰會和第三次部長會議。據我所了解李肇星部長正在非洲訪問，我們還有一些國家領導人今年也會訪問非洲，所以在某種程度上今年有一個中非友好年的味道，所以在這個時候，在新的世紀之初發表一個政策文件，來宣誓我們對非洲政策，以及我們為了推動中非友好合作關係所要採取一些舉措，是非常有意義的。

　　主持人：

　　王教授，您怎麼看待這個文件出臺的意義？

　　王鶯鶯：

　　我覺得在新年伊始推出《中國對非洲政策文件》，既有時間上的考慮，同時它也是中非關係發展的一個必然要求。為什麼説是從時間上有一個考量呢？就是剛才安大使説的，今年中國有兩件大事，一個就是我們可以叫中非建交50週年，或者叫中非開啟新中國和中非關係50週年的紀念的一個很重要的時期。第二件大事就是中非合作論壇，這兩件大事可以説掀起了中非友好的一個高潮，所以我覺得選擇在年初中國政府發表對非政策，實際上要對50年來中非關係做一個系統的總結和回顧。因為這50年來，無論是國際形勢，還是中國自身，還是非洲本身，還是中非關係都發生了非常深刻地變化。在這個時期我們回過頭來總結中非關係是非常重要的。同時隨著新形勢的發展，我們要對中非關係做出新的規劃，提出一些新的舉措和思路，我覺得這兩點……

　　主持人：

　　這兩點可以説都在文件中非常明確地體現出來了。

　　另外今天在做節目的時候，我也是翻閱了很多的資料，我也特別注意了一下從北京到南非的最南端——好望角的距離是12933公里，應該説是相隔萬里之搖，非洲大陸距我們這麼遙遠，如果説六七十年代的人可能還是比較熟悉一些，了解一些，但是作為現在年輕人來説可能還是覺得非常比較陌生，到底當今非洲它的形勢有什麼樣的特點？另外，除了形勢之外，比如它在國際格局中的地位和影響又如何呢？王教授您先跟我們介紹一下。

　　王鶯鶯：

　　這個問題我覺得是非常重要的。實際上非洲它現在形勢的發展和變化是跟它在國際上的地位有相互關聯的。我先談非洲形勢是有一個變化的過程。它在90年代的時候，有的人把它稱作被遺忘的十年，同時在經濟上它是一個被邊緣化的有這麼一個趨勢……

　　主持人：

　　對，那個時候好像説到非洲給人的印象往往是貧困、饑荒、戰亂、武裝衝突。

　　王鶯鶯：

　　對，就是給我們留下了這樣更多的印象。這是跟非洲在蘇聯解體，東歐巨變以後出現的非洲的多黨民主浪潮，引起了一些政治的動蕩和經濟的停滯，甚至衰退有直接關係。進入這幾年非洲的總體形勢是逐漸的趨向好轉。簡單説它在政治上熱點衝突逐漸地減少，政治形勢日益區域穩定。經濟上，從90年代中期開始保持了大概是11年持續的增長3％以上的，這幾年它的增長率更高，百分之四點幾，百分之五點幾，所以非洲它的政治、經濟形勢都在趨於好轉。

　　隨著政治、經濟形勢趨於好轉，非洲在聯合自強的這方面的建設，大家可能都有點印象的就是非洲聯盟的成立，這個聯盟使得非洲在國際事物中的聲音越來越多的被聽到，它的作用也越來越大，這個是非洲的作用。隨著非洲形勢的好轉，它在國際格局中的地位和作用也逐漸上升，這裡還有一個要談到的就是非洲近幾年它這個形勢的好轉以及非洲資源、能源給世界帶來的吸引力使得不光是大國，整個國際社會都更多的關注非洲的影響和作用，在這些格局當中，在我概括的説它是上升的。

　　主持人：

　　剛才我們一開始談到了關於目前非洲目前的形勢和它在國際格局中的地位和影響。接下來我們再了解一下《中國對於非洲政策文件》中的一些主要內容。我注意到這個文件，剛才安大使也拿著一本這個文件，《中國對非洲政策文件》談到了六部分內容，第一部分就是非洲的地位和作用；第二部分是中國與非洲的關係；第三部分中國對非洲的政策；第四部分是加強中非全方位的合作；第五部分是中非合作論壇以及後續的行動；第六部分是中國與非洲地區組織的關係。我注意到了其中談到了中國對非政策的總體原則和目標總共是32個字叫“真誠友好、平等相待、互利互惠、共同繁榮、相互支持、密切配合、相互學習中國發展。”安大使我們怎麼樣來理解這32個字的含義？

　　安惠侯：

　　第一句話叫做“真誠友好、平等相待”這主要是在政治上頭我們對非洲是真心實意的支持，過去支持他們反帝、反殖、爭取民族獨立，現在支持他們發展經濟，壯大自己，改造人民生活，能夠把自己的國家發展起來。而且我們是平等相待的，不分大小，一律相待，所以我們經常説的一句話就是中國是最大的發展中國家，而非洲又是發展中國家最集中的一個大國，雖然中國跟這麼一個最集中的大國發展關係，完全是平等的關係，政治上非常強調也一點，也就是我們遵守和平共處五項原則，我們是真誠的給他們提供支持和幫助，同時他們也給我們支持。第二句話，在交往過程中要互利互惠，共同繁榮，這主要是經貿方面的合作。經濟貿易合作還有科學文化合作，都是互利互惠的，共同共贏的，為的是促進共同的發展，而不是像過去那樣採取殖民主義國家，一些西方國家對非洲採取一種掠奪、剝削的這種方式，我們強調的是強調互利、共贏、共同發展，這是第三個方面。

　　第四個方面是相互支持，密切配合，這主要是在國際事物當中。比如在聯合國系統，在一些地區系統組織裏頭，在國際事物當中，我們支持非洲國家的合理要求，正義的立場，非洲國家也支持我們的合理要求，互相配合、互相協調。

　　最後一方面就是互相學習、共謀發展，我們現在都要尋求一個建設自己國家的最符合於自己的國家的發展道路，要持續性地發展，走持續發展的道路，非洲有這個任務，中國有這個任務，在爭取持續發展當中我們也可以互相學習、互相借鑒、交流經驗、取長補短、共同前進，支持這一方面。

　　主持人：

　　平等交流、互利互惠、而且最後要共謀發展，一起發展。我還注意到無論是中非關係發展的過程中，還是在國際事物中或者是在國際組織中，非洲是非常注重用一個聲音來説話，而且是非常注重團結。比如説在中國的駐外使團，我們就注意到有一個叫非洲駐華使團，他們專門有一個團長，這位團長現在是喀麥隆的駐華大使叫埃蒂安。在這個政策文件發表之後，我們的記者也專門去採訪了埃蒂安大使，我們接下來聽一聽他怎麼説的，然後我們再回來接著聊。

　　埃萊.埃利.埃蒂安 喀麥隆共和國駐華大使非洲駐華使團團長：

　　中國是非洲國家的好朋友，中國是第三世界國家，而大多數發展中國家都在非洲，因此，我們有很多共同利益，我們對中國也給予很多期待。讓我告訴你五年來，中國和非洲國家共同致力於中非合作論壇。今年是第五年，我們將舉辦很特別而且很重要的峰會。在此之前，我們只是有部長級和政府高層的交流，今年將是中非首腦峰會，這也是中國和非洲各國開發其它合作領域的大好機會，我希望我們有更多的合作，我們已經在經貿領域有很多合作，現在我們更注重於投資、人力資源、醫療等方面的合作。

　　主持人：

　　像剛才埃蒂安大使談到一個很重要的內容，就是中非之間的關係的發展，尤其是近五年是越來越緊密。這時候我聯想到剛才兩位專家一開始談到了今年是中非建交50週年，或者叫開啟外交活動50週年。雖然在50年的過程中，無論是非洲還是中國都發生了深刻地變化，但是中非之前友好的基礎依然非常地牢固。王教授您分析一下為什麼這麼多年以來，中非之間友好的基礎牢固的原因是什麼？

　　王鶯鶯：

　　你問的這個問題在很多方面實際上安大使他已經談到了。中非關係的這種牢固，我們的國家都是有著共同的歷史遭遇，有著共同的歷史使命，共同的政治素求，這個是一個50年的發展過程，剛才安大使也講過了，從50年代初期開始，我們中國在爭取，我們是爭取我們建立新中國，非洲國家它是爭取民族獨立，從那個時期開始，中國非洲相互支持，所以政治上相互支持，經濟上我們也是在盡力所能及的情況下提供一些援助，這個政治經濟方面老一代的無産階級革命家，包括非洲的領導人都做出了貢獻，為培育這種中非的關係做出了貢獻，這一點是非常非常的基礎，沒有這個基礎我們現在不可能有這樣牢固的關係。

　　主持人：

　　是幾代領導人之間的這種努力的結果。

　　王鶯鶯：

　　對。

　　主持人：

　　剛才前面我們聽到了非洲駐華使團喀麥隆駐華大使埃蒂安的訪問，他的談話這是他從非洲的角度來看中非關係的發展。我們的記者還採訪了外交部部長助理呂國增我們聽一聽中方在對於中非關係發展上面的一些看法。

　　呂國增 中國外交部部長助理：

　　新中國希望自己開展同廣大的第三世界，包括非洲這一大片建立外交關係。要建立外交關係必須要打開一個缺口，因為二戰之後不少的非洲國家獲得了獨立，但是他們對中國缺少溝通的渠道，對我們並不了解。

　　到了1955年4月份萬隆會議，這個給中國同非洲打開了一個局面，提供了一個非常重要的時機，當時我們的周恩來總理和當時埃及的總理，後來的總統納賽爾在赴萬隆開會的路上，首先在緬甸進行了會晤。後來在會議期間兩個人又進行了多次的會面，談了很多的問題，介紹了對國際形勢的看法，我們也接受了對台灣問題的背景，等等，所以兩個人建立了非常好的個人友誼。應該説周恩來總理同納賽爾萬隆會議的會面直接的結果就是兩國的建交。

　　主持人：

　　實際上在中非關係發展的過程中，埃及這個國家可以説是非常的突出，無論是從歷史上來看古埃及和中國就有著上千年交往的歷史。另外，新中國成立以後，第一個和新中國建交的非洲國家就是埃及，安大使您曾經是駐埃及的大使，您怎麼樣來看待中埃關係的發展對於中非關係的影響還有哪些合作的作用？

　　安惠侯：

　　埃及是非洲和阿拉伯世界的一個大國，就像剛才呂國增部長助理所説的，在萬隆會議上周恩來總理跟他交結了，並且互相建立了感情。在萬隆會議後的第二年，1956年埃及就成立了中華人民共和國，並且在5月30號跟中國建立了正式的外交關係，從那兒以後兩國關係發展一直髮展的很好。要從更老的來講，在實施注入的時候中國的商品，一些能源都已經延伸到了埃及了。在往後一點就是600多年以前鄭和下西洋的時候，也在非洲東部大陸都有所交往，所以中國跟非洲的來往是有很早的歷史。但是真正的建立良好的友好合作關係還是在新中國成立以後，也就是在中國跟埃及正式的建立了外交關係以後，帶動了其它的一些非洲國家，和其它的阿拉伯國家跟中國建立外交關係。

　　由於埃及的地位和作用，我們跟埃及關係的發展就大大地推動了中國跟整個非洲國家關係的發展。直到現在埃及在我們中國對非和對阿拉伯世界的外交當中仍然佔據著非常重要的作用，所以中埃關係的發展確確實實是對於推動中國跟阿拉伯國家和非洲國家的發展，以及推動南南合作是起著很好的作用。

　　主持人：

　　前面兩位專家也談到了，現在李肇星部長正在非洲六國進行訪問。在中國外交部訪問在新年出訪有一個慣例，就是外交部長新年的出訪一定要先去非洲國家進行訪問，這好像有十幾年的慣例了。

　　王鶯鶯：

　　這個是從1991年就開始延續的錢其琛副總理，唐家璇國務委員，到我們的現在的李部長。

　　主持人：

　　由此可見中非關係的緊密程度和牢固的基礎……

　　王鶯鶯：

　　顯示出中國政府對非洲的重視。

　　主持人：

　　對於中非發展的現狀王教授您又怎麼評價？

　　王鶯鶯：

　　我覺得中非關係的發展現在處於一個非常好的時期。可以説是全方位、寬領域和深層次的發展，為什麼這麼説呢？我們中非關係經過了50年的發展，從沒有像現在這樣在各個領域都有了很多的很深的發展，我覺得主要可以説是政治、經濟，從政治、經濟、經貿合作還有文教、科技、衛生這樣一些安全領域的合作，這麼多領域都取得了一些發展。從政治領域來看就是高層互訪越來越多，我們新一代的領導集體，胡錦濤主席、溫家寶總理，還有包括吳邦國、李長春等領導人，還有曾慶紅副主席，都在這幾年先後都訪問過非洲。非洲國家這三年來大概也有28位政府元首和政府首腦訪問我國，通過這種互訪加深了兩個國家的領導和人民之間的了解。

　　如果要是説起來這是政治領域，還有一些在國際事物也是屬於政府領域，我們之間的合作越來越多。比如説在世貿組織的談判，比如在聯合國我們之間的互相支持，非洲國家曾經11次的在支持我們達到西方人權提案。他們還13次的支持中國反對台灣進入聯合國的議案，還有包括市委組織都是很多的……

　　主持人：

　　合作的越來越多。

　　王鶯鶯：

　　對。

　　主持人：

　　而且關係越來越緊密。

　　王鶯鶯：

　　接下來我們關注一個比較輕鬆的話題。前面我們談到了非常重要的中非之間的政治和經濟方面之間的交往，作為普通老百姓來講他們比較關心可能是中非之間友好關係的發展有沒有哪些能摸得著、看得見的實質的內容？

　　安惠侯：

　　這些內容還是很多的、很豐富的。比如説中國向非洲國家派遣醫療隊伍，派遣第一個國家是阿爾及利亞，在很多非洲國家……

　　主持人：

　　非洲人民非常歡迎中國醫生。

　　安惠侯：

　　對，我曾經工作的幾個國家像毛裏塔尼亞、摩洛哥、突尼斯、埃及甚至於阿爾及利亞，都有中國醫療隊。

　　主持人：

　　現在每年好像還有？

　　安惠侯：

　　現在還有。

　　王鶯鶯：

　　現在大概有34個國家還有我們的醫療隊。

　　主持人：

　　現在中國也開放了很多赴國外旅遊的一些目的地。中非之間旅遊的前景怎麼樣？

　　王鶯鶯：

　　這個都是老百姓可以看得到、摸得著的。我們實際上是中非合作論壇開放中國公民赴非洲旅遊目的地。到現在已經大概是有15個國家了。我們從2004年底就開始組團去非洲，現在發展的也非常好。

　　主持人：

　　總之，今天通過兩位專家給我們的解讀，隨著中國對非洲政策文件的發表，使我們感覺到中國和非洲之間是越來越近了。

　　好，今天就這這個話題我們先聊到這兒，非常感謝安大使和王教授到演播室接受我們的採訪，謝謝你們二位。

　　好，觀眾朋友今天的《今日關注》節目，有關非洲的話題先到這裡結束，感謝您的收看，明天的同一時間我們再見。

　　製片人：張立勇

　　策 劃：朱同合

　　編 輯：張舒揚 刁偉華

　　主持人：王世林

　　監 制：王躍華

　　E—MAIL：JinRiGuanZhu＠cctv.com

責編：辛梓