新華社北京６月１１日電 ６０年來，聯合國作為全球集體安全機制的核心和實踐多邊主義的重要舞臺，為維護國際和平與安全做出了傑出貢獻。與聯合國成立之初相比，當前國際安全形勢發生了深刻而複雜的變化。因此，通過改革加強聯合國在安全領域的作用，已成為世界各國的共同願望。中國政府最近發佈了《中國關於聯合國改革問題的立場文件》（以下簡稱《立場文件》），全面闡述了中國對聯合國在安全領域改革的立場，並提出了積極的政策建議。

　　通過改革，進一步樹立“互信、互利、平等、協作”的新安全觀，是加強國際安全的必要前提。只有建立新安全觀，通過加強國際合作，依靠集體行動，才能有效應對新的威脅。聯合國秘書長安南不久前強調，國際社會應該採取集體行動應對各種安全威脅與挑戰。這與中國倡導的“互信、互利、平等、協作”的新安全觀的目標是一致的。

　　通過改革，更加堅定不移地推行多邊主義，是加強國際安全的必由之路。《立場文件》認為，無論是預防戰爭和制止衝突，還是打擊恐怖主義和有組織犯罪，無論是裁軍與防擴散，還是維持和建設和平，都需要在聯合國集體安全機制的框架內，通過多邊合作，運用綜合手段解決，而不是採取單邊主義或動輒使用武力。實踐一再證明，要解決人類面臨的各種安全威脅，實現共同發展，離不開以聯合國為中心的多邊合作機制。只有通過改革，增強聯合國採取集體行動應對各種安全威脅和挑戰的能力，才能實現國際社會的共同安全。

　　通過改革，推進國際關係民主化和法治化，是加強國際安全的根本途徑。《立場文件》強調，國家間衝突應按照《聯合國憲章》和國際法，通過平等協商、和平談判加以解決。國內衝突情況複雜，是否危及國際和平與安全，應具體問題具體分析。解決國內衝突主要靠當事國人民努力。在反恐問題上，中國支持進一步完善現有反恐條約體系和法律框架，主張各國儘快簽署和批准國際反恐公約，儘快就《關於國際恐怖主義的全面公約》草案達成一致。在裁軍與防擴散方面，中國認為國際社會已建立起一套相對完整的軍控與裁軍法律體系，維護軍控與裁軍法律體系的完整性和權威性，推進軍控與裁軍進程，是當前國際安全領域的一項緊迫任務。

　　通過改革，提高聯合國的權威與能力，是加強國際安全的重要保證。面對威脅與挑戰，聯合國的作用只能加強，不能削弱。任何國家或國家集團在處理國際事務中，都不能對聯合國採取需要時用之、不需要時棄之的態度。在涉及國際和平與安全的重大問題上繞開聯合國自行其是的做法，是與廣大會員國的意志背道而馳的。中國支持聯合國進行必要、合理的改革，正是為了提高聯合國工作效率，解決各方最關切的問題，加強聯合國在國際事務中的主導作用，增強應對新威脅和新挑戰的能力，更好地維護世界各國尤其是廣大發展中國家的安全利益。

　　通過改革，維護聯合國安理會的核心地位，增強安理會的權威和團結，是加強國際安全的關鍵措施。聯合國安理會是國際集體安全機制的核心，是多邊安全體系最具權威性和合法性的機構。面對新形勢、新任務和新挑戰，安理會也需要進行改革。安理會改革不僅僅是擴大問題，而且包括提高工作效率、改進工作方法等重要問題。

　　安理會改革應該體現國際關係的現狀，優先增加發展中國家代表性。目前，發展中國家已佔聯合國會員國總數的三分之二以上，但在安理會的代表性嚴重不足。由於貧窮落後等方面的原因，發展中國家往往比發達國家面臨著更為嚴峻的安全問題，更需要引起安理會的關注；而且，在全球化的背景下，發展中國家的安全問題處理不好，也會使發達國家受到影響，進而給全球的安全與穩定帶來威脅。

　　為了增強安理會的代表性和權威性，《立場文件》還強調，應讓更多國家，特別是發展中國家有更多機會輪流進入安理會；要堅持地域平衡原則，並兼顧不同文化和文明的代表性。此外，中國政府還提出了“堅持協商一致”的原則，強調“涉及各地區的改革方案應首先在有關地區組內達成一致”，“反對人為設時限，反對強行表決尚有重大分歧的方案”，其目的就在於維護安理會的團結，避免聯合國因分歧而發生重大分裂，削弱應對國際安全挑戰的能力。

　　共同的安全利益和挑戰把全人類緊緊地聯絡在一起。國際社會只有在聯合國改革中攜手合作，朝著建立一個有效力、效率和公平的集體安全機制的方向努力，才能使聯合國更好地成為“維護和平的使者”，為世界和平與安全做出新貢獻。

責編：馬芳