聯合國改革必須堅持正確方向 

央視國際 (2005年06月09日 23:02)

　　新華社北京６月９日電（包爾文） 在聯合國即將於今年９月迎來６０華誕之際，有關這一國際組織改革的討論正在不斷升溫。中國政府７日發佈了《中國關於聯合國改革問題的立場文件》（以下簡稱《立場文件》）。這一文件全面闡述了中國在聯合國改革問題上的立場，強調了聯合國改革應該遵循的基本原則，為確保聯合國改革朝著正確的方向前進提出了許多建設性意見。

　　聯合國成立以來，對於維護世界和平、促進人類發展作出了巨大貢獻。與聯合國成立之初相比，當今世界已經發生了很大變化，聯合國也需要與時俱進。只有通過改革，聯合國才能更加高效地運轉，在新世紀新形勢下更好地發揮維護世界和平、促進共同發展的重大作用。

　　中國一貫支持聯合國改革，同時認為改革必須最大限度地符合世界各國和各國人民的利益，尤其是廣大發展中國家和人民的利益，有利於世界和平、發展與合作。為此，中國政府在《立場文件》中確立了聯合國改革需要遵循的“五項原則”，並在此基礎上提出了安理會改革“六項原則”。這些原則為聯合國改革指明了正確方向。

　　首先，聯合國改革必須重視推動多邊主義和提高聯合國權威。聯合國本身就是多邊主義的産物，而多邊主義則是維護和發展聯合國權威的基礎。當前，世界正朝多極化方向發展，推動多邊主義符合時代的潮流。隨著全球化的深入，各種威脅和挑戰也出現了跨國、跨地區的特點。應對這些威脅和挑戰，任何單個國家，哪怕是超級大國，都會面臨重重困難。只有推動多邊主義，才能使聯合國煥發新的生機，強化聯合國的權威；而聯合國權威的提高，又會有力地推動多邊合作。正因如此，中國主張在對安理會進行改革時，應讓更多國家，特別是中小國家有更多的機會輪流進入安理會，參與其決策；同時要堅持地域平衡原則，並兼顧不同文化和文明的代表性。這些改革都有助於提高安理會的權威。

　　其次，聯合國改革要堅持主權平等、不干涉內政以及和平解決爭端的原則。主權平等和不容侵犯體現了《聯合國憲章》的宗旨，而這一宗旨幾十年來顯示了強大的生命力，至今沒有過時。近些年來，少數國家利用自身的經濟和軍事優勢，舉著“人權高於主權”的招牌，或者打著推進“民主”的幌子，實行強權政治，干涉別國內政，侵犯別國主權，動輒使用武力或以武力相威脅來解決爭端。個別強國還提出了“先發制人”的理論，為單方面對別國使用武力鳴鑼開道。因此，在聯合國改革中強調主權原則，對於維護國際正義，促進世界和平與穩定都具有積極意義。

　　再者，聯合國改革應是全方位、多領域的，在安全和發展方面均應有所建樹。聯合國成立以來，對安全和發展問題都給予了關注，但在一定程度上存在著“重安全、輕發展”的現象。近年來，有關聯合國改革的討論不斷升溫，但是人們對安全領域，特別安理會的改革談得較多，而對發展領域的改革議得較少。然而，發展是各國人民的共同訴求，是集體安全機制和人類文明進步的基礎。可以説，不解決發展問題，安全問題也很難真正得到解決。因此，改革聯合國要高度重視發展問題。同時，安理會改革也是多方面的，既包括擴大問題，也包括提高工作效率、改進工作方法等重要問題。

　　第四，聯合國改革應更多地顧及到廣大發展中國家的要求和關切。目前，聯合國會員國中三分之二是發展中國家，但發達國家憑藉自身的實力在國際事務中掌握著較多的話語權，在國際財富分配中所得到的份額也遠遠超過了發展中國家。不解決發展中國家面臨的問題不但對發展中國家不利，而且會殃及發達國家的利益。在安理會的改革中，應優先增加發展中國家代表性，發展中國家在安理會的代表性嚴重不足的狀況必須糾正。

　　第五，強調必須妥善解決各種分歧。對尚存分歧的重大問題，要採取謹慎態度，繼續磋商，爭取廣泛一致，不人為設定時限或強行推動作出決定。當前，關於聯合國改革的方案存在多種版本，這些方案存在明顯差異。其實，存在分歧並不可怕，關鍵是要正確對待，通過平等協商彌合這些分歧，取得廣泛一致。唯有協商一致達成的方案，才能真正贏得全體會員國的廣泛信任和支持。然而，少數國家最近散發了有關安理會擴大的框架性決議草案，並設定了７月底之前完成各項步驟的具體時間表。但是，對於這一草案，國際社會存在著重大爭議。如果將這一缺乏廣泛共識的不成熟方案強行付諸表決，勢必會使安理會改革偏離正確軌道，引起國際社會的嚴重分裂。

　　中國政府的《立場文件》得到了聯合國許多成員國的認同。第５９屆聯大主席、加蓬外長讓平近日提交的關於聯合國改革的《成果文件草案》在一定程度上同中國政府的《立場文件》形成呼應。中國政府將繼續與世界各國一道，努力推動聯合國改革，為實現人類社會持久和平與普遍發展作出新貢獻。

責編：劉立 　來源：新華社