普京突然解散卡西亞諾夫政府 疑為大選造勢

央視國際 (2004年02月26日 09:28)

　　中國日報網站消息：當地時間2月24日，俄羅斯總統普京在俄電視臺的直播節目中宣佈，他已經簽署命令，解散現任總理卡西亞諾夫領導的政府，並任命原政府副總理赫裏斯堅科為代總理。政府解散後，普京將在兩個月內組建一個新政府，而卡西亞諾夫將毫無疑問地從新政府內出局。對此，包括俄羅斯共産黨在內的一些反對黨派表示，普京此舉完全是為了一己之私利。

　　

***普京突然解散政府，多數部長事先不知

　　普京突然宣佈解散政府的決定，令俄羅斯政界大為吃驚。在電視節目中，普京表示，他是根據俄羅斯聯邦憲法183號法令和117號法令的第二部分條款行使總統解散政府權力的。普京在聲明中一共宣佈了4項內容：

　　1、解散俄羅斯聯邦政府；

　　2、任命俄羅斯政府副總理赫裏斯堅科暫時履行政府總理職務；

　　3、責成俄羅斯聯邦政府履行其職責至新政府正式就職；

　　4、法令于簽署之日（2月24日）起生效。

　　普京強調説，解散政府與政府的工作業績沒有關係。普京曾經在不久前的一次講話中表示，他對卡西亞諾夫擔任總理以來所做的工作感到十分滿意。不過，一位資深的俄政府高官意味深長地説，雖然普京並未責怪現任政府的工作，但很明顯，如果卡西亞諾夫政府能夠做得更好，就一定不會被解散。據説，普京曾經多次在非公開的場合説，現任政府沒有切實履行總統向人民作出的一些承諾。

　　根據俄羅斯相關法律，總統解散政府之後，在新總理任命之前，有權任命一名副總理代行總理職責，但期限不超過兩個月。由於俄羅斯大選將於3月14日舉行，毫無疑問能夠連任的普京很有可能會在大選結束之後就公佈新政府成員的名單。

　　國家杜馬（議會下院）的副主席佩赫京認為，普京解散政府是深思熟慮之後採取的舉措。不過，在正式決定之前，普京似乎沒有向政府高官吹風，媒體的報道稱，許多俄現任政府成員當天都是在看到媒體的有關報道後才得知政府被解散消息的。受此消息影響，俄羅斯股票大跌3%-5%。

　　***矛頭直指現任總理，“葉利欽勢力”徹底消除

　　俄羅斯多數媒體認為，這次俄政壇動蕩，與其説是普京解散了政府，不如説是普京炒了卡西亞諾夫一個人的魷魚，而這一做法只是時間問題。

　　卡西亞諾夫一直是俄羅斯財政問題的頂梁柱，他曾經在1995年出任俄財政部副部長，1999年升為部長。普京擔任總統後，卡西亞諾夫的仕途之路也是一路看好，從副總理、代總理一直做到總理職位，只花了5個月時間。

　　在處理政府經濟問題上，卡西亞諾夫可謂是功績卓越。在他剛剛開始主持俄經濟工作的時候，俄外債高築、盧布暴跌，經過兩年的努力，俄羅斯不僅在經濟上實現了穩定，還創造出不少成績。此外，卡西亞諾夫還是俄羅斯與西方信貸機構談判的重要人物，曾為解決俄羅斯的外債問題立下汗馬功勞。

　　然而，卡西亞諾夫的一個特殊身份為這次下臺埋下了伏筆。他曾經是葉利欽精心培養的一位高官。據説，當年葉利欽將總統之位讓給普京時，曾與普京達成過私下協議：不要大規模撤換葉利欽的高官。如果這個消息屬實，那麼普京確實在第一個任期內基本上遵守了這個約定，但他除了重用卡西亞諾夫等核心成員外，與其它葉利欽舊部都刻意保持了距離。

　　當然，普京攆走卡西亞諾夫還有一個重要原因，那就是卡西亞諾夫經常與普京作對。首先，在尤科斯事件中，卡西亞諾夫曾公開與普京對立，反對逮捕霍多爾科夫斯基的做法。在普京的堅持下，卡西亞諾夫曾威脅辭職。其次，在經濟改革問題上，普京一直主張高速發展，而卡西亞諾夫堅持穩步前進。在如此鮮明的對立下，卡西亞諾夫怎麼可能讓普京滿意。

　　***部分部長將留任，普京為競選造勢

　　很明顯，卡西亞諾夫政府解散後，普京將徹底拋棄葉利欽勢力在其政府內的影響，組建一個能夠有效執行其命令的新政府。不過，為了讓新政府在工作上保持一定的連續性，本屆政府中的一些部長將毫無疑問會留任。分析家認為，包括經濟發展部長格萊夫在內的多數內閣部長，會在新政府中發揮重要作用。

　　對於未來新政府的總理人選，多數分析家認為，目前的俄羅斯政府代總理維克托赫裏斯堅科不太可能擔當。赫裏斯堅科現年46歲，也同樣具有財政部的工作背景。此人的管理理念與普京類似，堅持推行經濟改革，刺激俄羅斯的發展。

　　不過，赫裏斯堅科也是葉利欽在任期間培養起來的一個紅人，曾擔任俄羅斯政府副總理，後來被調往國際貨幣基金組織任俄代表。1999年，就在葉利欽即將辭去總統職務前數月，赫裏斯堅科被調回政府重新擔任副總理。可見，當時的葉利欽也是期望赫裏斯堅科在繼任的政府內發揮作用。

　　所以，為了徹底消除葉利欽勢力在自己新政府內的影響，普京不太可能讓赫裏斯堅科主持下任政府的工作。普京在講話中説，他會向國家杜馬推選一名總理候選人。而專家估計，現任副總理兼財政部長庫德林和國防部長伊萬諾夫有可能被推選為總理候選人。

　　普京解散政府的時間距離俄羅斯大選僅有20天，因此將對選舉産生影響。分析家認為，普京此次對政府進行整肅後，同時也傳遞給選民一個重要信息，即普京將會領導新政府，在連任後大幹一場。

　　另外，還有專家説，普京之所以要在大選前解散政府而不是在大選後，是希望通過媒體的炒作，刺激更多的選民去投票。目前的俄羅斯多數選民都認為，普京連任已成定局，因此自己投票與否對選舉結果影響都不大，因此可能不去投票。但是，根據俄羅斯憲法的規定，如果大選中的棄權票比例超過50%，則選舉結果無效。為了避免這種尷尬的局面出現，普京會在選舉前對政治問題充分炒作，從而使他自己能夠連任成功。

　　***俄各方反應不一，總統候選人譴責普京做法

　　對於普京的做法，俄羅斯政界人士出現了兩種對比鮮明的觀點。其中表示支持的觀點有：

　　俄羅斯聯邦委員會主席謝爾蓋米羅諾夫：本屆政府沒有兌現普京總統向人民許下的承諾，因此解散是完全應該的。

　　前俄羅斯聯邦第一副總理謝爾蓋斯傑潘金：支持總統做出的決定，因為普京必須在3月14日前表明他將與什麼樣的一個隊伍參加選舉，因此現在解散政府比在大選後解散政府要合理得多。

　　國家杜馬第一副議長柳波甫斯裏思卡：普京的決定是在法律允許範圍內進行的，是符合憲法的，他有權決定需要一個什麼樣的政府，普京有足夠的時間選擇一個合適的政府並解決當前國家所面臨的問題。

　　俄羅斯副總理弗拉基米爾亞可夫列夫：普京總統做出了一個正確的決定，關於解散政府的問題很早前就有傳言，但現在普京將一切都變得明了了。

　　對此表示反對的人有：

　　俄羅斯聯邦國家杜馬獨立候選人弗拉基米爾雷什科夫：普京這麼做是他在公眾、選民以及其他候選人面前邁出了十分不理智的一步。

　　總統候選人伊琳娜田俄：普京總統今天的決定給國家的穩定帶來了嚴重損害，總統的這一決定出人意料，普京太操之過急了。

　　俄羅斯共産黨領導人久加諾夫：解散政府不會帶來任何變化，如果國內沒有經濟政策，如果當局沒有務實的思想和明確的計劃，那就只能出此下策了。

　　總統候選人雷布金：普京的決定是總統大選前的一次大震動，我不想對此過多進行評論。我想，這是一個神經質領導人風格的延續。（張鑫焱）

　　鏈結：俄總統大選七大候選人介紹

　　弗拉基米爾普京：

　　1952年生於列寧格勒，曾長期在安全部門工作，後歷任聖彼得堡第一副市長，總統辦公廳副主任、聯邦安全局長、安全會議秘書、總理和代總統。他在2000年以52.9％的得票率首次當選總統。他執政後，俄羅斯政局由亂到治，經濟由降到升，人民生活改善，國際地位上升。他的支持率長期保持在70％以上。輿論普遍認為，他的連任已無懸念。

　　爾蓋格拉濟耶夫：

　　被視為俄政壇新星，1961年生於烏克蘭扎波羅熱市，1983年畢業于莫斯科大學經濟專業，1992年，他年僅31歲就出任外經部長，後歷任安全會議經濟安全局局長和聯邦委員會（議會上院）信息分析局局長。去年9月他當選為新成立的“祖國”聯盟的兩主席之一，他被認為是2008年總統職位最強有力的競爭者。

　　尼古拉哈裏托諾夫：

　　俄共推出的候選人，1948年生於新西伯利亞州，1972年畢業于新西伯利亞農業學院，三次當選為國家杜馬代表，曾任農業黨副主席，領導議會下院農業黨議員團。哈氏雖然名望不高，但有50萬黨員和數百萬擁護者的支持。

　　謝爾蓋米羅諾夫：

　　現任聯邦委員會（議會上院）主席，1953年生於列寧格勒州一軍人家庭。1995年當選聖彼得堡立法會議第一副主席，在2000年總統選舉期間任普京聖彼得堡競選總部副主任，2001年12月當選現職。他于2002年倡議成立俄羅斯生活黨，于2003年起任該黨主席。他雖然參與競選，卻毫不掩飾對普京的支持，並號召選民投普京的票。

　　伊萬雷布金：

　　在競選期間失蹤5天，引起人們極大的關注。雷布金1946年生於沃洛涅日，曾任俄共中央部長，1990年當選為俄聯邦人民代表，後加入農業黨，于1994年至1996年任國家杜馬主席，後曾任安全會議秘書和聯邦政府副總理。據説，他參加總統大選是由流亡國外的寡頭別列佐夫斯基資助的。今年2月5日，雷布金傍晚離家外出未歸，引起輿論關注，10日從烏克蘭回莫斯科後説，可能放棄總統候選人的資格，但後來又宣佈繼續參加競選。

　　奧列格馬雷什金：

　　表面上誰都敢罵、實質上緊跟當權派的自民黨主席日城諾夫斯基，在競選俄總統中三戰三敗，這次他推出自己的保鏢奧列格馬雷什金當總統候選人，美其名曰“培養幹部”。馬氏生於1951年，曾是蘇聯運動健將，1991年加入自民黨，2001年起領導該黨議會黨團中央機構，2003年當選為國家杜馬代表。

　　伊琳娜田俄：

　　總統候選人中惟一的女性，1955年生於莫斯科，父親是1939年流亡蘇聯的日共黨員。她畢業于莫斯科友誼大學，曾兩次當選國家杜馬代表，2000年當選為國家杜馬副主席，是在本屆議會選舉中一敗塗地的“右翼力量聯盟”領導人之一。（張鑫焱 整理）

責編：張娜