加入世貿半年以來，農産品出口的風波一個接著一個。從茶葉到蜂蜜，從凍雞到白蘭花，一項項中國的拳頭産品遭到進口國拒收。記者在調查中發現，在關稅壁壘逐步取消後，綠色壁壘已經成為我國農産品出口最大的“攔路虎”。
農産品出口屢屢受阻
作為農産品出口大省的山東省，近兩年已經屢屢在貿易摩擦中“受傷”，而入世後這半年更是“飽受煎熬”。
青島海關外宣科的唐先生説，不久前，山東泗水聖昌肉製品有限公司出口荷蘭的124噸兔肉，因荷方實施新的檢疫標準，被檢出藥殘超標而被查扣，20多噸貨物被退運，300多噸貨物滯留鹿特丹港，300萬元人民幣轉眼間被扔進大海。該企業一位負責人説，聖昌公司尚有600多噸出口兔肉壓在倉庫裏，公司因此蒙受經濟損失達1260萬元。如果這批兔肉轉為內銷的話，造成的經濟損失將達到900萬美元，減少創匯160萬美元，給企業和農民造成直接經濟損失約2000萬元。據青島海關統計顯示，今年第一季度，山東省僅對歐盟出口的凍雞就遭退運505.4噸，貨值92.7萬美元，比去年同期分別增長9.2倍和12.6倍。
另外，歐盟對水産品的限制也給山東省水産品加工企業的出口創匯造成嚴重衝擊，並導致日、韓、美等國的檢驗力度加大，進而壓級壓價。由於歐盟此舉，僅青島市造成的出口損失就達到至少1.7億美元。目前，正是水産品加工的原料購進季節，歐盟“封關”時間的長短，已成為企業決策是否採購原料、採購多少原料、如何安排好今年及以後生産的最大難題。
蔬菜的出口也是“難逃厄運”。安丘大蔥風波剛剛平息，日本又以大蒜農藥殘留超標為由，提出3月1日後對中國出口的大蒜等植物源性産品每批都加驗農藥殘留相關指標。廣東誼信農村産業發展總公司山東壽光分公司的李惠亭説，日本此舉將使我國出口日本的蔬菜因檢驗而延長通關時間，尤其對保鮮、速凍蔬菜出口不利；另外，由於山東省部分地市檢驗檢疫機構缺乏相關技術，無法在當地完成對農藥殘留所有指標的檢驗，企業只能再到青島、濟南等地進行二次檢驗，影響了貿易效率，加重了企業負擔。
權威人士估計，我國每年對歐盟的出口額大約在150億美元，而估計現在已經受到影響的出口大約在7－10億美元，而全年大約要影響10％左右，這個數字實在不能小視。
“綠色壁壘”防不勝防
據了解，從去年12月份以來，農産品出口遭退運的幾乎涉及到方方面面，主要集中在蔬菜、水果、中藥材、天然蜂蜜等。進口國家也加強了對中國出口農産品的檢驗檢疫，甚至因某一批貨達不到他們的標準而展開對此類農産品的全面調查，如因出口日本的一批蔬菜化學殘留物超標，日本方面對中國所有出口日本的蔬菜全面展開調查。雖然結果表明中國出口蔬菜的化學殘留物並未超過日方標準的上限，但這無疑敲響了中國農産品出口的警鐘。
國務院發展研究中心農村部副部長徐小青表示，加入世貿組織使我們從一個半開放狀態走向全面開放狀態，這樣給各國的對應産業造成了很大壓力，因此其他國家對我國産品投入了從未有過的高度關注；而我國的很多農産品競爭能力很強，競爭對手在價格上沒有對策時，只能考慮設置技術壁壘。而這些事件的發生也告訴我們一個事實：我國農産品本身在標準、過程控制方面確實存在一些問題。
專家分析，中國加入世貿組織前，農産品出口的主要壁壘是關稅、數量限制和外匯限制等，但隨著關稅的逐步降低，數量限制逐步取消，進口國出於保護本國某行業的需要和安全的考慮加大了非關稅壁壘的設置。事實上，複雜苛刻的技術法規、標準和質量認證制度，以及名目繁多的進出口商品包裝、標誌、核對衛生環保等要求，形成了更為隱蔽、更難應付的綠色壁壘，對中國農産品出口的影響正日益增強。
國家進出口檢驗檢疫局分管食品安全的溫俊凱説，若按照國際標準，我國諸多農産品的技術標準都不能“達標”。例如在動物檢疫方面，我國至今還未加入國際防疫組織，使得活豬、活雞、凍肉出口非常困難。歐盟、日本等發達國家對農藥殘留量，對食品加工條件、工藝和包裝都有很嚴格的標準，在日本有397個農産品標準。國內時常出現的出口農産品遭退運和索賠的事件，以及出口農産品加工粗糙、包裝簡陋、保鮮和包裝水平落後等，正是農産品出口所必須逾越的一道門坎。
“綠色門檻”如何跨越
記者在採訪中了解到，企業和農戶已經積極汲取教訓。在山東壽光洛城蔬菜基地記者看到，入口處豎立著一個大牌子，上面有“無公害蔬菜的生産標準”。在菜農葛樹生的大棚內，一米多高的桃樹上正挂著待熟的油桃，每個桃子都用塑料袋套著。記者問他怎麼控制才能做到無農藥殘毒，老葛説，基地管理嚴格著呢，用什麼藥都有規定，蔬菜檢測超標了都不要，用肥也只準用生物肥和有機肥。
在基地管理處農藥殘留檢測室裏，技術人員正在對菜農送來的菜進行抽檢。基地負責人張成生説，洛城鎮放心蔬菜生産面積近萬畝，這些蔬菜大部分由基地負責銷售，也有的直接進入批發市場。菜農送來的菜先進行檢測分類，檢測超標的，一律不準進市場。壽光的秀峰食品公司，乾脆自己建起了工廠化的蔬菜基地，農民只負責按照標準種菜，按時上班，每月領工資。
據了解，山東外貿企業目前紛紛引進檢測設備，加強食物安全性檢測，為農産品出口贏得主動。據青島流亭機場海關統計，今年第一季度，山東省二十幾家外貿企業從青島空港口岸共進口氣相／液相色譜儀28台，價值共計95.8萬美元，折合人民幣約793萬元，這些外貿出口企業主要涉及食品、煙草、啤酒、醫藥、化工等行業。如此集中進口昂貴的食品檢測設備在山東口岸還是第一次。
徐小青説，當務之急是國內的農産品加工企業應該迅速熟悉和掌握WTO規則；政府和行業協會應該抓緊時間建設我們自己的標準體系、檢測機構，進行人員培訓等；對於畜禽産品，應該努力加強過程控制。目前正在進行的“無規定疫病區”的建設就是一個很好的措施，必須確定我國畜禽産品的標準體系，儘快與國際接軌。另外還應儘快改革獸醫管理體制，特別是建立官方獸醫官制度，這樣會給疫病的防治與管理帶來保障。（華中煒 王立齡 牟德鴻）
|
