各地提交給國家發改委的“十一五”經濟增長目標普遍“趕超”中央，“數字出官”的舊觀念依然存在。為改善目前GDP結構不合理的現狀，新的政績考核標準應以增加就業和提高百姓收入為核心。(5月15日《新華網》轉《中國經濟週刊》)

　　據《中國經濟週刊》提供的數字表明：國家在“十一五”規劃中，年均經濟增長率預期目標為7.5%。而在全國31個省市公佈的“十一五”規劃中，預期平均GDP增速是10.1%，最高的達13%，最低為8.5%，普遍超過中央提出的總目標1～2個百分點甚至更高。之所以會出現這種情況，主要是因為地方政府沒有正確理解全面建設小康社會的內涵和要求，存在誤解。為此，國家發改委在4月13日下發《關於請各地區科學確定本地區“十一五”時期經濟發展速度的通知》，要求各地區發改委加強對地市州、縣市“十一五”規劃和年度計劃編制指導，明確省級“十一五”規劃中的增長速度指標不得層層分解，避免層層加碼，引導各地市州、縣市科學合理地確定增長速度目標。

　　一段時期以來，由於多種原因，一些幹部在實際工作中片面追求“以GDP為中心”，只看重修路、修廣場、城市亮化等“大工程”，以為蓋了幾幢高樓、修了幾條大路、照亮了幾條大街就是一種政績，卻沒有看到或是不願意去管居民區沒有路燈等小事，似乎繁華的外表足以掩蓋這些小小的缺憾。其實，廣大群眾最關心的往往是關係到自己生活的一件件小事，把人們日常生活中的小事辦好了，又何嘗不是一種政績呢？儘管上項目、辦企業、搞投資等“大工程”，能加快地方經濟增長速度，但如果為追求一時的經濟增長速度盲目上項目，容易造成大量低水平重復建設，給後任者和一方百姓留下沉重的包袱。目前一些生態環境比較脆弱的區域，由於過於追求增長速度，過度開發，已經造成生態環境的惡化，若再按照較高增長目標的要求進行開發，勢必大大超出生態環境承載能力，帶來生態環境的更大破壞，削弱我國整體的可持續發展能力。正如全國政協委員、中國工程院院士、英國皇家工程院院士、香港工程科學院副院長陳清泉在今年兩會所言， 片面追求GDP，不僅可能斷送中國的四個現代化，而且可能誤導中國經濟走向經濟殖民化。

　　由於原有的GDP核算制度被認為“結構不甚合理”，擔心地方官員不惜一切代價追逐經濟增長，所以國內不少專家學者呼籲要建立新的GDP核算制度。其中“綠色GDP”核算制度已經得到了相關部門的認可並已開始了研究制定工作。 但由於“綠色GDP”核算制度還沒有真正實施，在十幾年的潛移默化中，當前GDP增長速度和總量仍然成為衡量各級政府政績的核心指標。為了使這個指標做得好看，有些地區從基層的鄉鎮以至於縣，都在“造數字”。河南省駐馬店某鄉一位不願透露姓名的村幹部告訴《中國經濟週刊》記者：“我們基層幹部對GDP已經麻木了，從來沒有真正統計過，都是隨意報的數字。”

　　新形勢下，如何科學地衡量幹部的政績，對地方經濟繁榮、促進社會和諧、實現可持續發展至關重要。既然用GDP指標作為考核官員政績的標準存在很多問題，新的政績考核標準應包括哪些方面？筆者認為：新的政績考核標準應該強調就業增長在考核中的作用。新的政績考核標準應該以人民收入提高為最高目標，應該包括就業率的提高和人民收入的提高。此外，在GDP指標中，應該適當削減投資的比例。國際上，GDP的提高中包含著合理的收入提高，因為人民收入很低時GDP很高的情況是不可能出現的。而我們國家正好相反，GDP很高，不一定人民收入高。其實應當是人民收入高，消費就高，投資就能在消費的拉動下高速增長，最終實現GDP的高增長。總之，今後各地考核幹部的政績，既要看地方經濟建設的成果，又要看地方社會進步；既要看城市變化，又要看農村發展；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展，又要看發展的可持續性；既要看經濟增長的總量，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經濟社會發展的成果，又要看黨的建設的成效。只有這樣才能真正走出唯GDP是舉的誤區。 （作者：劉純銀）

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責編：柳博