3月5日，人大代表聽取或審閱了《政府工作報告》等四項內容。許多人注意到，今年的報告中在談到“十一五”規劃時，出現了八大約束性指標。這八大約束性指標，讓人感受到了一種新的發展理念，一種追求綜合、協調、全面、和諧發展的新思維。

　　八大約束指標的出臺，是對中國國情的科學分析。比如在資源環境方面，近年來我國主要依靠“高消耗、低效益、高排放”式的粗放增長方式實現的經濟高速增長，已經讓資源和環境的承載力接近極限。以2004年為例，我國萬元GDP能耗高達1.58噸標準煤，是發達國家的3～11倍。而且，全國能源消費增長已連續四年高於GDP的增長速度。粗放型的經濟增長方式尚未得到根本轉變，與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題，隨著經濟的快速增長和人口的不斷增加，我國淡水、土地、能源、礦産等資源不足的矛盾更加突出，環境壓力日益增大。特別是在中國連續幾年經濟高速增長的情況下，如何更快、更優、更好地發展，成了政府思考的重要課題。

　　八大約束性指標的出臺，是新形勢的要求，是我們建設和諧社會的必然選擇。“十一五”是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，必須統籌協調經濟社會發展與人口、資源、環境的關係，進一步轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會，樹立“五個克服和五個樹立”：要克服以前更多地關注增長速度的觀念，樹立速度、質量和效益相統一的新觀念；要克服只注重經濟增長而忽視環境的觀念，樹立注重經濟增長和環境保護相統一的新觀念；要克服只注重城市而忽視農村的觀念，樹立城鄉協調發展的新觀念；要克服不計成本的舊觀念，樹立構建節約型社會的新觀念；要克服等靠要的舊觀念，樹立開拓創新、鼓勵創業的新觀念。因此，八大約束性指標的出臺，體現的是中國經濟發展的積極成果，表明的是政府維護群眾利益的堅定態度，展示的是政府在駕馭經濟和社會方面成熟的經驗。

　　八大約束性指標，將讓我們的生活更加美好。我們過去一直強調環境保護，希望建設青山綠水，讓人們生活在藍天白雲下面，但個別地方總是只追求GDP的速度。他們要的是數字，要的是政績。在這種情況下，政府既提出了GDP的速度，也提出了GDP的質量：單位GDP能耗降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%；耕地保有量保持1.2億公頃；主要污染物排放總量減少10%；森林覆蓋率達到20%；這樣一來，考核指標中多了一些質量的要求，將對今後地方的發展産生鮮明的導向作用。這樣，我們在發展方式、發展手段上，將更多地和發達國家看齊，國人可以在不久的將來，看到我們期待已久的綠色GDP。

　　八大約束性指標，需要我們轉變執政方式，需要我們用科學的發展觀去深刻認識。我們的各級地方政府，應該樹立新的政績觀，把約束性指標作為衡量自己能力和水平的重要條件，在建設社會主義和諧社會中，不辱使命，不負重托，讓人民感受我們發展的新思維、新成果、新境界。（作者：王君文）

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責編：王茜