2005年11月16日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，審議並原則通過了《重大動物疫情應急條例(草案)》，研究應對禽流感疫情影響扶持家禽業發展政策措施 。會議認為，今年入秋以來我國局部地區發生的高致病性禽流感疫情，已對全國家禽業的穩定發展帶來明顯衝擊。為加強疫情防控工作，減少養殖企業和農戶損失，幫助其儘快恢復正常生産，會議決定，按照企業和農戶生産自救與國家適當扶持相結合、制定應急扶持措施與建立穩定發展長效機制相結合的原則，採取九個方面的扶持措施。(11月16日央視國際)

　　在九項扶持措施中，首先是繼續對家禽免疫和疫區家禽撲殺給予財政補貼。筆者認為，這項措施無論是對抓禽流感防控，還是對抓家禽業發展；無論是對穩定災民生活，還是對維護農村秩序，都具有重要作用。因此，當前各地特別是疫區應當按照國務院會議精神，儘快把政府補償資金足額發放到位。

　　首先，政府補償有利於災區控制疫情。當前，我國防控禽流感形勢依然嚴峻。按照規定，疫區的發病雞和同群雞要全部捕殺，一個也不能放過，否則就可能留下隱患。但是有的家禽養殖戶抱有僥倖心理，認為尚未發病的雞可能沒有問題，大量撲殺損失太大，對撲殺有一定的抵觸情緒，對幹部所作的宣傳思想工作有時也聽不進去。政府承諾對家禽養殖戶的損失給予一定的經濟補償後，養殖戶吃了一顆“定心丸”，解除了後顧之憂，能夠更加積極地與政府配合，徹底撲殺發病雞和同群雞，切斷傳染源，儘快撲滅疫情。同時，對受威脅區的家禽實施強制免疫，所需疫苗的費用全部由國家承擔，有利於嚴格控制疫情蔓延。

　　其次，政府補償有利於穩定災民生活。養殖專業戶是這次禽流感的主要受害者，他們平時的主要經濟來源就是出售家禽和禽蛋的收入。飼養的家禽撲殺後，斷了養殖戶的經濟來源，有的災民在生活上出現一定困難。由於在疫情解除前，養殖戶不能恢復生産，所以，有些災民出現一些急躁情緒，怕生活接濟不上。政府的補償款到位後，受災群眾手裏有錢心裏不慌，可以購買生活必需品，也能夠及時支付孩子的學習費用，或者給病人及時看病治療，保持生活穩定有序，為徹底消滅疫情和災後恢復生産創造了良好的條件。

　　再次，政府補償有利於災後恢復生産。養殖專業戶的生産資金大部分都投在了家禽上，突如其來的禽流感給疫區養殖戶的生産造成了毀滅性的打擊，受災戶不但沒有了存欄雞，也沒有了種蛋、種雛和飼料，依靠自身力量，生産難以為繼。政府將補償款及時足額發放到受災農民手中，待疫情解除後，受災戶可以將政府補貼的資金作為生産的啟動資金，立即投入到恢復生産當中，加快恢復生産的步伐。

　　家禽業是我國農村經濟的支柱性産業，同時也是一個高風險的産業。筆者認為，在我國家禽業保險體系不完善的情況下，政府對受災家禽養殖戶給予經濟補償是十分必要的，政府補貼與其他扶持措施相結合，可以有力地促進我國家禽業持續發展。(作者：羅天梁)

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責編：劉雅虹