CCTV.com消息（東方時空──看點）：最近，修改後的《黑龍江省母嬰保健條例》(以下簡稱《條例》)于6月24日審議通過，並開始施行。《條例》中保留了原先條例中關於“黑龍江省實行婚前醫學檢查制度”的規定，也就是説要結婚必須先婚檢。就在人們爭論婚檢要不要恢復強制的時候。黑龍江省負責婚姻登記的民政部門表示，按照2003年出臺的新《婚姻登記條例》，他們暫不執行《黑龍江省母嬰保健條例》中關於強制婚檢的決定。這到底是怎麼回事呢？我們現通過一個短片了解一下強制婚檢之爭的由來。

　　所謂婚檢，指的是婚前醫學檢查，這項制度在我國開始於20多年前，與計劃生育政策相應而生，它的主要目的是減少新生兒發病率，提高人口素質。最初由於部分貧困或偏遠地區沒有條件開展婚檢，這項制度並沒有在全國範圍內強制執行。

　　到了1994年，經過國務院批准，民政部發佈了《婚姻登記管理條例》，規定申請結婚的男女雙方，必須到指定的醫療保健機構進行檢查，並向婚姻登記機關提交婚檢證明。也就是説不做婚檢就領不到結婚證，這是婚檢第一次成為強制規定。在此後頒布實施的中華人民共和國母嬰保健法中，同樣要求強制婚檢。

　　此後的多年，婚檢制度在全國範圍內展開。根據衛生部門的統計，強制婚檢制度有效的降低了新生兒各種遺傳性疾病的發病率。但是與此同時，對於強制婚檢制度的抱怨，比如收費過高，指定進行婚檢的醫院服務態度差，檢查走形式，等等也層出不窮，更有人認為強制婚檢侵犯了公民權利，是對婚姻自由的干涉。

　　到了2003年，經國務院批准，民政部發佈了新的《婚姻登記條例》，在這個條例中，第一次取消了強制婚檢的規定，也就是説不用婚檢也能領到結婚證了。這條事關千萬人利益的變化，一時間引來了廣泛爭論。

　　結婚的人是要到民政部門領證的，既然民政部門不要求強制婚檢了，很多人就選擇了不再婚檢。於是個別地方的婚檢率由從前的超過90%下降到了不到1%，隨之而來的就是有數據稱新生兒發病率大大升高了。好像都是沒有婚檢惹的禍。直到不久前，黑龍江省人大常委會修訂了這個省的《母嬰保健條例》，依然要求進行強制婚檢，而當地的民政部門卻按照新的婚姻登記條例拒絕執行這項規定。關於婚檢的爭論進入了新一輪熱潮。

　　從短片當中不難看出，對於是否取消強制婚檢之爭由來已久。2003年開始實施的新《婚姻登記條例》當中取消了關於婚姻登記必須持婚檢證明的規定，此舉被廣泛解讀為強制婚檢被取消。這也是黑龍江省新的《母嬰保健條例》規定結婚必須婚檢引起爭議的焦點。其實這裡需要糾正的一個基本事實是，新的黑龍江省《母嬰保健條例》並不是恢復強制婚檢，而是保留了就條例中關於強制婚檢的規定。也就是説，強制婚檢在黑龍江省的《母嬰保健條例》中從來就沒有取消過。因此也不存在恢復的問題。也正因為如此，有許多媒體評論認為，黑龍江省的《母嬰保健條例》與取消婚檢的《婚姻登記條例》在法律上存在衝突。

　　那麼，這兩部法規是否存在內容上的衝突呢？聽聽立法專家的説法

　　中國社會科學院研究莫紀宏：從法理上來看的話,我們在2001年我們通過了《中華人民共和國母嬰保健法》,那裏面規定了準備結婚的男女雙方,應該進行婚前的體檢,所以説從法理上來看就是2003年國務院通過的新的《婚姻登記管理條例》,沒有做強制婚檢的規定,並不意味著它就否定了強制婚檢,所以説從這個法理上看的話,現在《婚姻登記管理條例》,出臺以後也沒有完全否定強制婚檢這項制度,所以你也不能就是説新的《婚姻登記管理條例》與《母嬰保健法》相違背了，不能這樣判斷現在黑龍江省人大常委會通過了黑龍江省的《母嬰保健條例》，這個條例等於又重申了《母嬰保健法》規定的，準備結婚的男女雙方應該進行體檢。

　　主持人：那麼，強制婚檢是否取消過呢？民政部門該不該執行呢？聽聽專家的説法

　　中國社會科學院研究員莫紀宏：從法律上來看，黑龍江省最近剛剛通過的《母嬰保健條例》是不違法的，同時，嚴格意義上講它也不違反現在的《婚姻登記管理條例》，現在的問題關鍵在於哪兒呢，關鍵在於就是社會上有很多人，包括有些政府部門，他在新的《婚姻登記管理條例》出臺以後，他就認為原來的強制婚檢制度被取消了，他是這樣一種思維，實際上這樣的思維是不對的，因為《婚姻登記管理條例》沒有説要強制婚檢的話，那麼如果有其他的法律你還得執行其他法律，所以這個時候我覺得應該來説，在2003年新的《婚姻登記管理條例》出臺以後，確實是在要不要強制婚檢這個問題上，在社會上引起了一些混亂，但是從法理上來看，它還是很清楚的，強制婚檢的制度並沒有被廢止，因為《母嬰保健法》沒有被修改嘛。

　　按照專家的説法，從法律意義上講，強制婚檢從來沒有被取消。《婚姻登記條例》與《母嬰保健法》和黑龍江《母嬰保健條例》在法理行並不存在衝突。但對法律條文的不同理解卻給具體操作部門帶來了混亂，老百姓也會感到無所適從。

責編：閆冬