[焦點訪談]李從軍:發展文化生産力─構建和諧社會（四）   
──實現科學發展 構建和諧社會（四）
央視國際 (2005年02月25日 19:37)

	中宣部副部長李從軍

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：為反映十六大以來尤其是去年落實科學發展觀，加強宏觀調控，我國經濟社會發展所取得的成就，《焦點訪談》欄目繼續播出系列節目《實現科學發展 構建和諧社會》。今天播出第四集，就文化體制改革試點工作進展情況等問題專訪中宣部副部長李從軍。

　　從2003年6月份以來，全國共有9個綜合試點地區和35家試點單位開展了文化體制改革試點工作。李從軍介紹，目前，試點工作進展順利，態勢良好。他認為，試點工作在培育新型市場主體方面有新突破；在公益性事業單位內部改革方面有新探索；在政府職能轉換方面有新進展；調動社會力量興辦文化産業方面有新成果。

　　對於如何讓公益性文化事業和經營性文化産業“兩個輪子”轉得同樣有力、有效，李從軍強調，對公益性文化事業單位，要增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務；對於經營性文化産業，要創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力。

　　採訪中，李從軍還展望了文化體制改革工作的前景。

　　最後，李從軍對目前電影票價和書價過高、農村讀者看書難以及文化産品出口等問題也進行了解答。他認為，目前存在的這些問題實際上反映了文化需求和文化供給之間的矛盾。要解決這種矛盾，只有深化改革，加快發展。

　　詳細內容

　　嘉賓簡介：

　　李從軍：我國改革開放後第一批文化博士，現任中共中央宣傳部副部長，中央文化體制改革試點工作領導小組成員，及領導小組辦公室主任，在文化領域撰有多部著述。

　　主持人（敬一丹）：

　　我們的觀眾朋友走進電影院、走進劇場、走進書店的時候，都能夠感受到文化領域裏的一些變化，而這變化背後是正在進行的文化體制改革。文化體制改革試點工作從2003年6月開始到現在，已經將近兩年了，我們也一直在關注著。李部長，您能不能給我們的觀眾介紹一下，文化體制改革試點的進展情況？

　　李從軍（中央宣傳部副部長）：

　　在中央的領導下，從2003年6月份以來，全國有9個綜合試點地區和35家試點單位，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀。按照十六大的部署，著力進行體制機制創新，發展文化事業、文化産業。從總體上看，試點工作進展順利，態勢良好，我想主要表現在以下四個“新”方面：一是在培育新型市場主體方面，有著新的突破；二是在公益性事業單位內部改革方面有著新的探索；三是政府職能轉換方面有了新的進展；四是調動社會力量來興辦文化産業方面有了新的成果。

　　解説：

　　春節前，一部名為《HI可愛》的兒童劇，在京城吸引了很多孩子和家長。這是北京兒童劇院轉制後的第二部大戲。2004年1月16日，北京兒童藝術劇院股份有限公司正式成立，從一個事業單位轉變成為股份制企業，轉制後北京兒藝以兒童劇為龍頭，形成了以兒童用品、影視製作、項目開發為一體的新型兒童文化産業鏈。2004年總收入為2160萬元，是上一年劇團全年收入的28倍。北京兒藝轉制本身就像是一個童話，充分體現了在培育市場主體方面的新突破。

　　李從軍：

　　同樣是這麼一個劇院，同樣是這樣一些演員，為什麼會發生這樣童話般的變化呢？我想答案只能是一個，那就是通過體制機制的創新，變成一個新型的市場主體，解放和發展文化生産力。

　　主持人：

　　在四個“新”裏，除了第一個“新”您強調以外，還有哪一個是您比較看重的？

　　李從軍：

　　調動社會力量來興辦文化産業這個問題，可以説比較突出反映在電影生産方面。

　　解説：

　　近年來，我國電影生産一直徘徊在100部，票房收入在9.5億元左右。2004年電影故事片産量達到了212部，票房收入突破的15億元，國産影片的票房已經佔到總票房的50％以上，超過了進口大片。單片票房國産影片連續三年據市場榜首，在這種變化中我們看到，民營企業積極地投入到影視製作發行當中。目前，電影生産中非公有資本佔80％，電視劇生産中非公有資本佔60％，社會資金、民營資金組建的國産影片發行公司已達30家。

　　主持人：

　　民營企業進入文化産業是非常引人注目的，那麼現在已經進入到什麼程度？

　　李從軍：

　　準入的領域還是比較多的，像廣告、發行、印刷、演藝、影視劇製作。最近我們在制定一個關於非公有資本進入文化産業的若干規定，這個文件將很快就會出臺。在這個文件當中就規定了哪些是鼓勵的，哪些是允許的，哪些是禁止的，非常明確。

　　主持人：

　　文化體制的改革所帶來的文化現象大家都感受到了，大家也想探究這個成就的取得原因是什麼？

　　李從軍：

　　一是黨中央國務院高度重視，中央政治局常委會專題研究了文化體制改革試點工作，明確了大的方針原則。胡錦濤總書記多次論述了文化體制改革工作，指明了方向。長春、雲山、至立同志多次到試點地區和試點單位深入調研、座談指導，中辦和國辦為文化體制改革制定了相關配套的政策，這些都保證了這個試點工作能夠健康、深入地推進。第二是改革充分地調動了廣大幹部群眾的積極性，激發了創造活力。第三個方面的原因就是文化部、廣電總局、新聞出版總署以及試點地區和單位，他們在改革的過程當中很好的地把握了一些大的原則，堅持先進文化前進的方向，把握正確的導向，在堅持社會效益首位的前提下，努力做到社會效益和經濟效益相統一，堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，不搞一刀切。

　　解説：

　　目前，全國有568家國有出版社，正在進行大規模的體制改革，其中一部分按照公益性文化事業來發展，另一部分將變為經營性的文化産業。在未來的3至7年中，除人民出版社和各省級人民出版社外，其他所有的出版社都將轉型為經營型企業體制。據統計，目前已經改制的出版發行試點單位，國有資産增值率達到30％以上，經營效益平均增長了20％。

　　主持人：

　　人們談到文化體制改革的時候，經常要説到兩個輪子，一個就是發展公益性的文化事業，一個就是發展經營性的文化産業，我們在試點工作中，怎麼樣保證這兩個輪子，同樣轉得很有力、很有效？

　　李從軍：

　　對公益性文化事業單位，主要是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，那麼對於文化企業主要是創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力。

　　主持人：

　　當我們走進2005年的時候，大家也在關心文化體制改革下一步，將有什麼樣的設想？

　　李從軍：

　　一個是對於文化體制改革過程中一些重點和難點問題，我們還要繼續進行實踐上的探索和理論上的總結。同時對於和改革相關的一些政策和法規制度建設還需要加強。第二個方面的考慮，就是按照中央的要求，在適當的時候要對文化體制改革試點工作做一個總結，並把試點工作向面上推開，文化體制改革最終我們想達到的目的，還是要解放和發展文化生産力，繁榮社會主義文化，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

　　主持人：

　　部長，我們《焦點訪談》的記者在採訪中也了解到，大家是非常關心文化體制改革的，其中有一些很具體的問題，也想借這個機會請您解疑釋惑。比如説他們講，很想看國産的電影，特別是一些優秀電影，但是他們覺得電影票價太高了，電影票價什麼時候有望降下來？

　　李從軍：

　　一丹，你問了我很多問題，我想能不能問你一個問題？

　　主持人：

　　可以。

　　李從軍：

　　你一年到電影院去看幾場電影？

　　主持人：

　　大概能有六七次吧。

　　李從軍：

　　你知道北京市人均每年到電影院看幾場電影嗎？

　　主持人：

　　我想我是不是比平均數稍微高一點，我估計。

　　李從軍：

　　你要高得多。

　　主持人：

　　是嗎？

　　李從軍：

　　北京市人均每年到電影院看電影就是0.6場，不到一場。

　　主持人：

　　就看半場電影？

　　李從軍：

　　我想這個也有其他方面的原因，但是票價太高，也是其中很重要的原因。隨著我們生産更多的影片，另外再加上院線的發展，我想這個問題可能會，價格會逐步趨於合理。

　　主持人：

　　還有一個大家議論的一個熱點，就是這個書價很久以來都居高不下。

　　李從軍：

　　是有這種現象，特別是有些書，它是從每一次上櫃，高價低折，它不適應市場的需求，不適應受眾的需求，有很多的還是殘留著計劃經濟的一些特色。那麼隨著市場機制的發育，我相信書價必然逐漸要趨於合理。

　　主持人：

　　説到書，恐怕在農村的讀者看書就更困難，農村讀書難這個問題，我們有沒有什麼解決的思路和想法？

　　李從軍：

　　一個就是我們增加農村的銷售網點。另外一個就是把書價盡可能要降下來，除了運用市場這個機制之外，還要增加政府對公共文化的投入，我想這樣通過多管齊下，來逐步解決這個問題。這些問題實際上都反映了文化需求和文化供給之間的這樣一種矛盾，而這種矛盾的解決我想它的出路只有一個，就是深入改革、加快發展。

　　主持人：

　　現在文化體制的改革還在進行中，那麼在2005年我們都會感受到，它帶來的新氣息。有人把文化産業稱為一個國家的軟實力，它是21世紀國際競爭的重要領域，同時文化也關係著我們每一個人。那麼我們在已經走進乙酉春天到來的時候呢，也期待著文化的春天。

　　好，感謝您收看我們的節目，再見。

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責編：趙國臣 　來源：