[焦點訪談]陳錫文:新春伊始話農桑─構建和諧社會（三）   
──實現科學發展　構建和諧社會（三）
央視國際 (2005年02月24日 19:07)

　　?[焦點訪談]加強黨的執政能力建設──實現科學發展 構建和諧社會(一)

　　?[焦點訪談]馬凱：宏觀調控促發展──實現科學發展 構建和諧社會(二)

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：為反映十六大以來尤其是去年落實科學發展觀，加強宏觀調控，我國經濟社會發展所取得的成就，《焦點訪談》欄目繼續播出系列節目《實現科學發展　構建和諧社會》。今天播出第三集，就如何加強農業綜合生産能力等問題專訪中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文。

　　2005年新年伊始，中央又發佈了針對農村工作的“一號文件”。陳錫文認為，2004年的“一號文件”主要解決的是農民收入增長問題；2005年“一號文件”則抓住了當前農業發展的關鍵問題，反映了中央政府實施工業反哺農業、城市帶動鄉村的全新的經濟發展思路。

　　採訪中，陳錫文介紹，2004年農業農村工作有兩大亮點：第一是農民增收；第二是糧食增産。中央實行的“兩減免三補貼”惠農政策使農民增收451億元，農民人均純收入增加了314元，增幅達6.8%，是自1997年以來增值增幅最高的一年；2004年，我國糧食總産量達到9390億斤，比上年初確定的目標增加了290億斤。

　　陳錫文還回顧了幾年來中央關於農業發展戰略思路的轉變。

　　對於農民關心的幾個具體問題，陳錫文也一一作了解答。他認為，只要調控得好，2005年的糧食價格可以保持總體穩定；失地農民問題有望得到更好地解決；原定5年內取消農業稅的計劃有可能三年就能完成。

　　[詳細內容]

　　主持人 敬一丹：觀眾朋友可能還記得，在2004年年底迎接新年的時候，《焦點訪談》曾經就“三農”問題採訪了陳錫文主任。記得當時在節目裏，最後一個問題是2005年還會有關於農業的一號文件嗎？當時他説，完全有可能。一個月以後人們真的迎來一號文件，而且説得就是“三農”問題。今天我們演播室請來的還是這位嘉賓，我們聊的還是一號文件。

　　陳先生2004年的一號文件，和2005年的一號文件的起草工作您都參與了？

　　陳錫文 中央財經領導小組辦公室副主任：都參與了。

　　主持人：您能不能比較一下2005年的一號文件比起上一年的一號文件有什麼新意？

　　陳錫文：我想2005年的一號文件，面要比2004年更寬一些。比如説,2004年的文件貫徹了一年，農民都非常歡迎。但他們最關心的是,2004年黨的各項惠農政策會不會變?2005年一號文件提出的第一次大家關心的問題，這些惠農政策絕不會變。

　　主持人：這樣農民就有了定心丸了。

　　陳錫文：對。第二點、就像標題提出的，要著力提高農業綜合農業能力。

　　第三點、要適應我國的國情，加強建設農業投入的長效機制，能夠穩定增長的長效機制。

　　第四點、除了經濟發展，還要促進農村社會事業的發展，教育、衛生、文化等等。

　　第五個方面就是依法保護農民的各項合法權益。

　　2004年一號文件抓增收，它是抓住了農民問題的核心。2005年一號文件，抓生産能力建立，它是抓住了農業發展的關鍵。

　　那麼解決好這個核心問題，解決好這個關鍵問題，也就會為解決其它問題奠定一個比較好的基礎。

　　主持人：應該説這兩個文件的出臺，都是有著很強的針對性。那我們現在回頭看2004年的一號文件，農民已經在落實這個文件的工作中得到了實惠，我們算了這麼一筆賬。

　　解説：政策好，市場活，人努力，天幫忙。這是2004年我國農村經濟形勢的真實寫照。這年我國糧食總産量達到9390億斤，比年初確定的目標增加了290億斤，中央實行兩減免、三補貼的惠農政策使農民增收451億元，年人均純收入增加了314元，增收幅度達6.8％。

　　主持人：剛才在短片中我們看到了很多數字，這都是農民看得見，觸得著的．除了這些以外，2004的農村工作還取得了哪些在這裡可圈可點的成績？

　　陳錫文：我想如果最概括地講，2004年的農民農村工作有兩大亮點。第一是農村增收，第二是糧食增産。坦率地説，這兩個成效比我們原來的估計要高得多，所以大家都感到非常驚喜。

　　當然之所以能有這個成績，其實還有很多別的方面的成就。比如説，如果沒有農村改革的大踏步地向前推進，這個成就就不可能取得。

　　還有就是中央採取了這些惠農政策，它調動了農民的積極性。比如説，稅費的減免，補貼制度的建立等等這些，也起很大作用。通過這種惠農政策，向農民傳達一個很重要的信息，就是黨中央、國務院關心農民，黨中央、國務院給農民一個準確的生産信息，讓他增加糧食生産，同時給這些政策的過程中，又伴隨著大量的改革的措施。所以才能促進整個2004年的農業有這麼大的發展。

　　主持人：人們面對一號文件的時候，總是感覺到“三農”問題確實是全黨工作的重中之重。那麼回想起來我們對“三農”問題的認識，也是有一個漸漸深入的過程的。它是怎樣的一個歷程呢？

　　陳錫文：我自己認識有這麼四句話，是非常深刻的。第一、十六大江澤民同志的報告，是第一次提出統籌城鄉發展的方略。

　　第二、在2003年1月8號中央農村工作會議上，胡錦濤總書記做了重要的講話。在這個講話中，他明確地提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。

　　後來溫家寶總理在人代會上也講過，要把解決好“三農”問題作為政府全部工作的重中之重。所以把解決好“三農”問題作為黨和政府全部工作的重中之重，這就明確了解決“三農”問題的位置，他在我們全部工作中的位置。

　　第三、就是在2003年重要農村工作之後中央明確提出了要對農業、農村、農民長期實行多予、少取、放活的方針。

　　第四、就是剛才講到，在十六屆四中全會上，在去年年底召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記論述了關於“兩個趨向”的非常重要論斷。這個論斷就是在工業化的初期，農業要支持工業、支持城市的發展。這是一個世界性的普遍規律。

　　當工業化發展到一定階段，就要實行工業反哺農業，城市帶動農村的這樣一種趨向，這也是一個普遍規律。

　　所以概括起來講，我覺得的城鄉統籌的方略，重中之重的位置，以及多予、少取、放活的方針。還有“兩個趨向”的重要論斷，你看短短兩年多的時間，黨中央、國務院在對於農業問題上的論述上，我覺得這四個關鍵詞確實能體現出，我們到了這樣一個階段。所以黨中央和國務院對於如何發展農業，解決農村中存在問題，再認識上都有昇華。因此才能出臺這樣一系列含金量很高的政策措施。

　　解説：這是1984國慶35週年慶典的場景，遊行隊伍中一個大大的一號文件的巨幅標語被遊行群眾舉過了天安門前。從1982年至1986年中共中央歷史性的連續5年發出5個關於農業的一號文件。而那個時期，也被稱作是中國農村發展的黃金期。

　　時隔18年後的2004年和2005年中央發出的一號文件，再次鎖定“三農”問題。人們期盼著他能帶來又一個農業發展的黃金期。

　　主持人：大家都記得當年的一號文件，如果從1982年到1986年連續發出的幾個一號文件，解決的是農民經營權和所有權之間的問題。現在我們所面對的一號文件，比如説2004年和2005年的一號文件，它的針對性是什麼？它面對的難題又是什麼？

　　陳錫文：我想2004年一號文件從標題就能看出來，它主要是解決當前農民問題中的一個核心，就農民收入的增長問題。那麼2005年的一號文件，標題也顯示出來，它是抓住當前了農業發展的關鍵，就是綜合生産能力的提高問題。那麼實際上農村中還有各類問題，緊迫地需要去解決，但是我相信在這一屆政府之內，會一個一個提高這樣一個重大問題。一屆政府下來，我相信會提出比較完整的一套農業、農村和農民問題。這些突出矛盾的一系列的政策措施。

　　主持人：現在人們注意到國家財政向三農傾斜，也逐步把農民納入到公共服務的體系。這是一個什麼樣的信號呢？

　　陳錫文：我們覺得從我個人來講非常重要的一點兒，比如説現在大家都談論，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上關於“兩個趨向”重要論斷的那個講話。那麼總書記在經濟工作會議上又進一步指出，就是這“兩個趨向”現在從我們的發展這個階段來説，總體上已經到了以工促農以城帶鄉的階段。所以我覺得之所以能夠增加對農業的公共開支，給農民提供更多的公共服務。實際上已經表明我們已經開始進入這個階段了，那麼在進入這個階段之後，就像總書記、總理都提出這個要求。我們要更自覺地調整國民收入的分配結構，更主動地去支持三農問題的解決。所以從這個角度去看，我就覺得實際上2004年2005年的政策，給了我們這樣一個前景：黨中央國務院現在已經認為處在我們這個階段，要為三農問題的解決，提供更好的宏觀經濟背景，而不是讓農民自己去苦鬥，讓農村自己去解決問題。而是要用全國的力量，通過一個較長的國家，解決好三農問題。

　　主持人：這是一個特別令人樂觀的一個信號，讓你覺得特別有盼頭的一個消息。在我們這個《焦點訪談》接到的觀眾來信中涉及的內容最多的就是三農，那麼就來信的人群來説，給我們寫信最多的也是農民。我最近整理了一下觀眾的來信，也有一些問題想借這個機會和您交流一下。

　　陳主任，農民現在特別關心，就是今年的糧價會有什麼樣的變化，會不會落？

　　陳錫文：對於我的感覺是這樣，只要調控得好，今年總體上糧價是可以保持穩定的。個別地區可能會出現些許波動，但是黨中央國務院也有應對的措施。

　　主持人：在給我們來信的觀眾中，有一些是失地農民。他們最關心的就是，我們現在失去的土地，怎麼保證我們的生活水平不下降？

　　陳錫文：去年秋天國務院已經發出了一個28號文件，這個文件就叫《國務院關於深化改革嚴格土地管理》的規定，在這個決定中特別提出，對失地農民要採取的措施。概括起來就是三個方面：第一、要提高補償標準；第二、要落實安置政策；第三、要把失地農民納入當地居民的社會保障體系。這三條政策我覺得都落實，失地農民問題就會比較好地解決。

　　主持人：農民還關心一個，就是農業稅，他會繼續地減免嗎？

　　陳錫文：一定會繼續減免。原來總理去年人代會上宣佈是五年取消農業稅，現在根據進程來肯，我個人覺得三年完全取消。

　　主持人：好，謝謝陳主任回答了我們觀眾關心的問題。

　　今天當我們在這裡談論“三農”問題的時候，我們好像聽到了春天的腳步。現在全國各地從南到北、從東到西，農民朋友已經在開始播種雞年的希望了，他們期盼著這個雞年能夠風調雨順，能盼望著明年、後年年年風調雨順。

責編：曉星 　來源：