中國建立多渠道社會福利體系以服務特殊群體

央視國際 (2004年09月07日 10:33)

　　國新辦發表"中國社會保障狀況和政策"白皮書 （全文）

　　

中國完善多層次醫療保障體系減輕參保人負擔

　　2003年年底中國失業保險參保人數超過1億人

　　中國正建立多層次養老保險體系以應對老齡化

　　新華社北京９月７日電 中國國務院新聞辦公室７日發表的《中國的社會保障狀況和政策》白皮書指出，中國政府積極推進社會福利事業，已逐步形成通過多種渠道籌集資金為老年人、孤兒和殘疾人等群體提供福利的社會體系。

　　白皮書説，根據老年人權益保障法的規定，中國各級政府將老年事業納入國民經濟和社會發展計劃，逐步增加對老年事業的投入，並鼓勵社會各方面投入。

　　近年來，通過推進社會福利社會化，中國逐步形成以國家、集體舉辦的老年社會福利機構為骨幹，以社會力量舉辦的老年社會福利機構為新的增長點，以社區老年人福利服務為依託，以居家養老為基礎的老年人社會服務體系。

　　目前，中國共有各類老年人社會福利機構３．８萬個，平均每千名６０歲以上的老年人擁有床位８．４張。２００１年，國家開始實施“全國社區老年福利服務星光計劃”，截至２００４年６月，全國城鄉共新建和改建社區“星光老年之家”３．２萬個，總投入１３４．９億元。

　　白皮書指出，依據未成年人保護法、教育法等法律法規，國家為兒童提供教育、計劃免疫等社會福利，特別是為殘疾兒童、孤兒和棄嬰等處在特殊困境下的兒童提供福利項目、設施和服務，保障其生活、康復和教育。

　　目前，中國共有１９２個專門兒童福利機構和近６００個綜合福利機構中的兒童部，收養５．４萬名孤殘兒童；全國各地還興辦康復中心、弱智兒童培訓班等社區孤兒、殘疾人服務組織近萬個。

　　白皮書説，中國政府決定，從２００４年開始開展“殘疾孤兒手術康復明天計劃”，每年為１萬名左右的殘疾孤兒實施手術康復，爭取到２００６年，使全國社會福利機構中收養的具有手術適應證的殘疾孤兒，都能得到有效的手術矯治和康復。

　　中國還頒布實施了《中華人民共和國殘疾人保障法》，為殘疾人康復、教育、勞動就業、文化生活、社會福利等提供法律保障。

　　白皮書説，中國政府通過興辦福利企業、實施按比例就業和扶持殘疾人個體從業等形式，幫助殘疾人實現就業；採取臨時救濟和集中供養以及興辦殘疾人福利安養機構等福利措施，對殘疾人提供特別照顧。

　　截至２００３年底，中國城鎮共有４０３萬殘疾人實現就業，農村共有１６８５萬殘疾人從事生産勞動；２５９萬貧困殘疾人得到生活保障；４４．２萬殘疾人在各類福利院、養老院享受集中供養、五保供養；２４６萬殘疾人得到臨時救濟、定期補助和專項補助；累計扶持７０１萬貧困殘疾人解決基本溫飽。（記者 趙磊）

責編：張娜