中國正建立多層次養老保險體系以應對老齡化

央視國際 (2004年09月07日 10:25)

　　國新辦發表"中國社會保障狀況和政策"白皮書 （全文）

　　

中國建立多渠道社會福利體系以服務特殊群體

　　中國完善多層次醫療保障體系減輕參保人負擔

　　2003年年底中國失業保險參保人數超過1億人

　　新華社北京９月７日電 國務院新聞辦７日發佈的《中國的社會保障狀況和政策》白皮書（以下簡稱白皮書）指出，中國政府正不斷完善養老保險制度，改革基金籌集模式，建立多層次養老保險體系，以應對本世紀３０年代的人口老齡化高峰。

　　白皮書指出，中國政府在統一了全國城鎮企業職工基本養老保險制度，實現社會統籌與個人賬戶相結合的同時，進一步擴大了基本養老保險的覆蓋範圍。

　　中國的基本養老保險最初只覆蓋國有企業和城鎮集體企業及其職工。１９９９年，中國把這一范圍擴大到外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工。２００２年，中國把基本養老保險覆蓋範圍擴大到城鎮靈活就業人員。

　　據統計，去年，全國基本養老保險參保人數達１５５０６萬人，其中參保職工１１６４６萬人。

　　同時，與企業職工實行不同養老制度的國家機關和事業單位工作人員也開始加入離退休費用社會統籌的改革試點。２００３年底，參加社會統籌試點的國家機關和事業單位職工達１１９９萬人，離退休人員２５８萬人。

　　白皮書指出，在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下，基本養老保險基金支付壓力越來越大。中國政府正通過多種渠道籌集基本養老保險基金，最主要的便是實行企業和職工共同繳費。去年，全國企業基本養老保險徵繳收入總額為２５９５億元。

　　中國還增加了財政對基本養老保險基金的補助。２００３年，各級財政補助基本養老保險基金５４４億元，其中中央財政補助４７４億元。

　　此外，中國政府還于２０００年建立了全國社會保障基金。該基金是養老保險等各項社會保障得以實施的重要財力儲備，２００３年底已積累資金１３００多億元。

　　白皮書指出，中國積極推進基本養老金的社會化發放，將企業從過去負擔自身退休人員基本養老金髮放和人員管理工作中解脫出來。２００３年底，企業退休人員基本養老金全部實現社會化發放，已有８４.５％的企業退休人員實現社會化管理服務。

　　中國政府還鼓勵有條件的企業在按規定參加基本養老保險的基礎上為職工建立企業年金，年金基金實行市場化管理和運營。去年，已有近７００萬人參加了企業年金計劃。此外，國家還鼓勵開展個人儲蓄性養老保險。（記者 全曉書）

責編：張娜