人大審議基本法解釋案：釋疑止爭合法必要

央視國際 (2004年04月03日 18:23)

　　新華社北京４月３日電：正在北京舉行的十屆全國人大常委會第八次會議于３日上午分組審議了全國人大常委會委員長會議提請審議的關於香港基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋草案。常委會全體組成人員對解釋草案進行了廣泛、深入和熱烈的討論。

　　

常委會全體組成人員一致認為，香港社會對基本法附件一、附件二的有關規定存在不同的理解和認識，全國人大常委會依法對附件一第七條、附件二第三條的規定進行解釋，是履行憲法和香港基本法賦予的莊嚴職責，是十分必要的，也是很及時的。解釋有利於釋疑止爭，達成共識，確保香港的政治體制始終按照基本法的規定發展，維護香港的長期繁榮與穩定。有的委員説，香港社會存在的不同理解涉及對“一國兩制”的準確把握，涉及全面貫徹香港基本法，涉及的都是原則性、實質性的問題，而不是細節性問題；有的委員説，行政長官産生辦法和立法會産生辦法和表決程序，是香港政治體制的重要組成部分，涉及中央與特別行政區的關係，為了保證有關規定的正確理解和實施，需要由全國人大常委會出面來解釋。有的委員説，解釋有利於消除各界的疑慮、平息爭論、形成社會共識，更好地貫徹基本法，保證香港政制的健康發展，保持香港的長期繁榮和穩定。

　　常委會全體組成人員普遍認為，全國人大常委會對香港基本法進行解釋，有充分的憲法和法律依據，也有充分的法理依據。根據憲法的規定，全國人大常委會解釋法律；根據香港基本法的規定，香港基本法的解釋權屬於全國人大常委會；根據立法法的規定，法律的規定需要進一步明確具體含義的，由全國人大常委會進行解釋。在對法律的規定出現不同理解的情況下，為了保證正確實施法律，全國人大常委會有權力，也有責任進行解釋。在香港社會對基本法附件一、附件二有關規定的理解出現爭執不下的情況下，全國人大常委會應當盡職盡責予以解釋。有的委員説，依法治港是依法治國的重要組成部分，通過解釋，把認識統一到香港基本法上來，這是貫徹實施基本法、更好地落實“一國兩制”方針的重要舉措。

　　常委會全體組成人員一致認為，這次解釋工作做得深入、細緻、紮實，充分發揚民主、嚴格依法辦事。委員長會議提出解釋草案後，依照香港基本法的規定，徵詢了全國人大常委會香港基本法委員會的意見，並專門到深圳聽取了特區政府政制發展專責小組、港區全國人大代表和政協全國常委的意見，充分聽取和吸收了香港各界的意見。有的委員説，解釋的整個工作程序符合法定程序，細緻而又嚴密。

　　常委會全體組成人員對解釋草案給予高度評價，建議經審議後依法交付表決。認為解釋草案的內容，是當前香港社會普遍關注的問題，針對性很強，簡單明了，澄清了有關規定的含義。解釋草案體現了香港基本法的立法原意，體現了“一國兩制”方針，體現了中央對香港的一貫方針和政策，完全符合香港基本法。解釋草案合情、合理、合法，符合香港民主制度發展的實際情況。解釋草案回歸了基本法的本意，是完全正確的。香港的政制發展，中央享有決定權。解釋草案體現了這一精神。

　　常委會全體組成人員一致認為，香港回歸以來，實行“一國兩制”、“港人治港”、高度自治，同時通過選舉全國人大代表參與最高國家權力機關的工作，香港同胞享有前所未有的民主權利，應當十分珍惜這些權利。全國人大常委會對基本法附件一、附件二有關規定進行解釋，按照基本法規定的從實際情況出發、循序漸進和均衡參與的原則切實發展香港的民主制度，必將進一步維護和保障香港同胞的民主權利。要以這次釋法為契機，廣泛宣傳基本法，宣傳解釋內容，維護基本法的權威。

責編：陸玨如