城口縣天氣預報2001年12月24號是陰天，最高溫度2度，最低溫度將會降到零攝氏度。受冷空氣的影響，在未來的兩天，可能會迎來入冬以來的第一場雪……入冬以來第一場雪，這一定是很多人都盼望的。但是，有個人卻不同，他叫張承國。

	張承國

　　張承國：馬上下雪我非常擔心這個事情。

　　張承國是重慶市城口縣的農民。2001年冬天，進入12月以後，城口縣的天氣一天比一天冷，張承國的心情也一天比一天緊張。他害怕降溫，更害怕下雪。那麼，他為什麼擔心下雪呢？

　　張承國：心裏頭比較著急，急什麼？皇竹草在零攝氏度以下就要死亡。

　　張承國就是種這種皇竹草的。

　　張承國：這個草是專門的牧草，是牛羊雞鴨魚兔都能吃。

　　2001年是推廣皇竹草的第二年，當時種源還非常少。張承國就種植了幾十畝皇竹草，準備作為種苗，第二年向外銷售。

　　張承國： 42畝的樣子，大概值多少錢？這麼一節兩寸長的一節，我們當時市場價格定的是5角到7角，當時預測的是最低能達到1000萬節，1000萬節也就是六七百萬（元）。

	皇竹草

　　按照往年的經驗，城口縣在元月份才會下雪。而天氣預報卻説2001年的第一場雪要比往年提前十多天。張承國一方面盼望著天氣預報不準，一方面派人進行搶收。兩天下來，他們就收割了十多畝。第二天，晚上收工的時候，為了防止收割的皇竹草脫水、乾枯，他們還採取了保溫保濕的措施。

　　張承國：用塑料棚把它搭上，（做成）簡易的溫室大棚。

　　第三天，張承國仍然起了個大早，準備繼續去收割。可是，當他打開房門的時候，卻禁不住倒吸了一口涼氣。

　　張承國：早上起來看了時候就是一片雪茫茫

　　張承果真沒想到，這次的天氣預報會這麼準。雪不僅下得很大，而且看情形，一時半會還不會停。

　　張承國：我就匆匆忙忙跑到地裏去看，就是一片雪白，雪蓋住了，雪有3、4寸深。當時我覺得這下子可完了，已經完了

　　看著漫天紛紛颺颺的大雪，張承國束手無策。雪究竟什麼時候會停？皇竹草會不會被凍死？想著這些，困在家裏的張承國心急如焚。

　　張承國： 第二天照樣在下雪。

　　張承國：第三天，太陽出來之後，雪就全部化完了。

　　雪停後，張承國馬上跑到地裏，看他的皇竹草是不是被凍死了。

　　張承國： 還是嫩綠蔥蔥呢，一片綠色好像長了還是特別的茂盛。

　　眼前的皇竹草和下雪之前並沒有什麼兩樣，張承國懸著的心放下了一半，但他心裏還是有些不踏實，便趕緊從幾十里外請來了技術員。

　　張承國：技術人員剖開芽苞之後，芽苞出現了局部的黑色，已經凍死了。

　　技術員忙活了幾個小時，最終確認地裏的皇竹草和已經收割的那些，竟然一株不剩，都被凍死了。

	凍死的皇竹草

　　張承國：哎呀 非常的悲痛,就是兩三個月的時間。就會賺幾百萬。一下子就成泡影了。

　　按照計劃，張承國本來覺得有充足的時間,去解決42畝皇竹草的越冬問題.可這場提前到來的大雪，卻讓他眼看到手的幾百萬元收益,一夜之間化為泡影。這麼大的損失，到底怎麼辦？可是，還沒等他想出個眉目來，就有人找上門來了。首先找上門的是鄰村的村民李朝壽。

　　李朝壽：我們兩個合作了一年多，我的勞動報酬，你總要給我個説法。

　　李朝壽索要的報酬，是自己的承包費。他從張承國手裏承包了22畝皇竹草，按約定，皇竹草成熟後，每節種苗張承國要給他一分錢作為報酬，共計6萬5千元。如今，皇竹草被凍死了，這錢能不能拿到手呢？

　　李朝壽：我和我的家人的整個勞動力，幹了一年活沒有掙到一分錢。

　　這時候張承國已經是身無分文，根本沒錢給他。眼看春節就到了，李朝壽便天天上門催債。但是有一天，張承國卻突然不見了蹤影。

　　李朝壽開始到處尋找，春節前一天，李朝壽終於在鎮上堵住了張承國。

　　張承國：（李朝壽）在大橋上把我截住了。當時就把我扭到司法所去。

　　李朝壽：我們到司法所打個條子。把當年我們一家人，在那裏勞動的報酬（解決了）。

　　在司法所的調解下，他們簽訂了《承包種植結賬協議書》，約定張承國在半年時間內，支付李朝壽5萬5千元報酬。可張承國哪能想到，這還僅僅是個開始，年還沒過完，大年初五，又有人找上門來了。

　　這次找上門的人，是另一個村的村支書彭廣平。

　　彭廣平：皇竹草合同我給他預定金了，他皇竹草整丟了，錢也沒有給我。

　　2001年10月，彭廣平代表紅安村和張承國簽訂了16萬元的皇竹草定購合同，約定預交訂金2000元，違約方按貨款10%支付違約金，並賠償造成的經濟損失。

　　彭廣平：想發展皇竹草用來養羊養牛。我們規劃的有五百畝。（下邊）的平地全部規劃種草，地當時都騰出來沒有，都騰出來了。

　　地騰出來了，草種卻沒有了，500畝地就這樣白白閒了半年，造成了將近十萬元的損失。作為村支書，彭廣平必須給村民們一個交待。於是他馬上去找張承國索要賠償。

　　張承國：我提出來現在我還你現金，肯定是無能為力。

　　彭廣平卻看準了張承國家羊圈裏的幾十隻羊，於是，他二話不説，牽了20隻羊就走。

　　剛送走一個債主，又來一個債主，張承國是忙得焦頭爛額。可這還沒完。因為張承國之前跟別人簽訂的銷售合同，總共將近600萬元。春節過後的兩個月裏，張家的門檻都快被踏破了。家裏剩餘的40隻羊被牽走了，卡車被開走了，最後連山上種的藥材也被挖光了。一貧如洗的張承國該怎麼辦呢？他思來想去，拿定了主意，去找誰呢？去找銀行！這天下大雪，能和銀行扯上什麼關係呢？我們先來説説，張承國為什麼種上了皇竹草。

　　50多歲的張承國在改革開放後，辦過工廠、開過煤礦、當過金礦的包工頭。1999年的時候，他已經家産百萬，這時候他回到了家鄉。

　　張承國：回去了好多朋友都在講，、你是不是領辦一個扶貧開發項目？一是你自己能致富，二是、（帶著）農民一起共同富裕起來。做個&&人。

　　除此之外，更吸引張承國的是，扶貧開發項目能夠得到政府的大力支持。於是，他便決定在家鄉建立一個種羊基地。項目很快被城口縣扶貧辦批准，他順利地拿到了30萬元扶貧貸款，買回了60隻良種山羊。張承國的羊在山上散養了10個月之後，冬天來了，越冬的青飼料成了大問題。

　　張承國：如果不把草進行配套發展，養羊絕對是失敗的。

　　就在這時候，張承國打聽到了皇竹草。如果引進了皇竹草，不僅可以解決種羊的越冬青飼料，而且還有更大的商機。

　　張承國：因為（2001年）國家有退耕還林政策和機遇，很多地方像貴州 雲南 四川，都需要這種牧草（草種）。

　　2001年10月，張承國準備皇竹草越冬措施的時候，突然發現自己沒錢了。怎麼辦？張承國再次想到，申請貸款。縣扶貧辦很快就審查通過了他的申請。10天后，扶貧辦向縣農業銀行下發了《貸款計劃通知》“安排扶貧專項貸款計劃30萬元。”

　　張承國：我就提交了貸款申請報告，沒想到這筆錢（農業銀行）不貸給我

　　扶貧貸款是國家設立的一種政策性貸款，專門用於給貧困地區的農民脫貧致富提供資金扶持。這種貸款的利息非常低，而且使用週期長，深得農民歡迎。扶貧貸款按規定由扶貧辦統一規劃，由農業銀行負責統籌和發放。

　　負責扶貧貸款發放的是城口農業銀行，接到縣扶貧辦的貸款計劃之後，銀行很慎重，馬上按照程序對項目進行調查。可是11月8號，調查人員帶回來的消息，卻讓銀行有些猶豫。

	城口農業銀行

　　趙福興：你們考察之後覺得（皇竹草）不適合這裡的天氣？確實不適合。

　　在技術方提供的資料中表明，皇竹草適宜生長在海拔高度800米以下，零度以上的亞熱帶環境。而城口縣處於大巴山深處，平均海拔在1200米左右，屬於高寒地區，初冬的氣溫就會降到零度以下。

　　羅明清：所以我們感覺到這個項目 實際上不是很可行的。

　　皇竹草不適合當地的氣溫條件，這麼簡單的問題，當初在引進這個項目的時候，難道張承國就沒有考慮嗎？

　　張承國：皇竹草有個特定的條件就是必須要越冬，實際上，（建造）這種 標準的溫室大棚。應該是沒有問題了。

　　其實，在引進皇竹草的時候，張承國也做過細緻的考察。他曾和四川正東農牧集團簽訂了《越冬技術指導協議書》。其中規劃建造溫室大棚面積1500米，配備升溫、降溫、通風、排濕設備，資金預算約20萬元。這次申請扶貧貸款，就是為了解決搭建溫室大棚的資金問題。只要貸款能夠及時到位，建起了溫室大棚，42畝皇竹草就能夠安全越冬。

　　張承國：行長羅明清 這時候他提出 扶貧貸款已經關閘。

　　所謂關閘，是指每年年底的一個月，農業銀行要對全年發放的扶貧貸款進行結算，在此期間停止發放該項貸款。這個情況讓他慌了神。

　　張承國：如果因為這筆貸款資金不能到位，你造成皇竹草出問題，我是肯定要找你農行的。到那個時候我就把波爾山羊，整個一群全部趕到你農行門口。

　　羅明清：我説，沒有人能威脅農業銀行必須貸款。

　　爭吵並不能解決問題，張承國心急如焚。他連忙趕到扶貧辦，得知這個情況之後，扶貧辦馬上出面協調。

　　羅明清：只要他符合貸款條件，我們就會繼續給予支持。

　　銀行決定通過常規貸款，來解張承國的燃眉之急。但是張承國必須提供充足、有效的抵押物。此時張承國唯一值錢的便是兩千多畝承包林了。銀行又派人對此專門進行了核查。

　　趙福興：張承國的林子，是對面山上主要以灌木為主。19：20基本上沒有什麼成材的樹木，可用的木材。加上處於大巴山自然保護區內，自然保護區它所有的林子不允許砍伐。

	種植皇竹草的地方

　　不允許砍伐，這就意味著一旦張承國不能歸還貸款，這片承包林就不能變現。這對銀行來説是有風險的，於是，銀行又再次猶豫了。2001年12月18號，營業所的主任趙福興告訴張承國，這件事他做不了主，要請示上級。

　　趙福興：馬上寫出調查報告，可能在12月20號才能拿出來。

　　為了有個雙保險，張承國決定利用這個時間去找朋友借錢。

　　張承國：借不到錢。到12月份到處都在辦結算，有很多的錢，你找別人借，答覆的都是説過了12月份再説。

　　一無所獲地回到家，張承國又去找營業所的趙福興。

　　張承國：貸款調查報告究竟送上去沒有，（趙福興）説送上去了，他們異口同聲説送上去了。

　　一連三天，張承國都眼巴巴地等著銀行的消息，直到24日他聽到了那則天氣預報。

　　畫外音（天氣預報）未來的兩天，可能會迎來入冬以來的第一場雪……

　　12月25日上午，張承國一邊組織人開始收割皇竹草，一邊抽空專門趕到縣城，直接找銀行打聽消息。

　　張承國：貸款調查（報告）向辦公室了解，説是（報告）沒有送上來。

　　聽到這個消息，有些窩火的張承國又找到了行長。

　　張承國：皇竹草越冬十萬火急，刻不容緩。如果這個錢不貸出來，就面臨這個項目徹底破産。

　　羅明清：我説貸款你要按程序來，不能逼我，不能強迫我。

　　張承國：這個賬肯定要算在（農業銀行）身上。

　　羅明清：目的就是要轉嫁損失，把他的損失轉嫁給農業銀行

　　2003年1月，張承國把中國農業銀行城口縣支行告上了法庭， 2005年1月28號，重慶市高級人民法院對此案做出終審判決：

　　法院認為：中國農業銀行城口縣支行在與張承國簽訂貸款合同之前的締約過程中，沒有及時對貸款人進行答覆，與原告張承國損失的發生有一定的因果關係，具有一定的過錯，違反了先合同義務。

　　朱鴻春：所謂先合同義務，就是根據誠實信用原則，在當事人雙方締結合同的過程中，要按照誠實信用的原則，履行互相保護，互相協助，互相通知的義務。就本案而言，張承國的申請明確表明了，他的貸款用途是為了修建溫室大篷，幫助種苗越冬，你農行在明知貸款用途的情況下，反而在冬天過了以後，才給人家正式的答覆不予貸款，實際上，沒有充分的注意和保護對方財産的安全。就違反了先合同義務。具有一定的過錯，因此我們法院判定他要承擔相應的民事責任。

　　法院判令：中國農業銀行城口縣支行承擔20%的責任，賠償張承國80萬元。

責編：西尋