央視國際 www.cctv.com 2005年09月16日 13:53 來源:人民日報
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首都大酒店,8月份剛被汽車撞傷的盧鳳幾參加新交法聽證會,他還不怎麼習慣坐輪椅,吃力地調整著坐姿。
北大教授賀衛方認為,聽證會必將在北京民主立法進程中起到良好開拓作用
作為北京市首次立法聽證會,其意義何在?記者採訪了北大法學院教授賀衛方。他認為,這次聽證不僅對新交法實施辦法本身有很大益處,而且它更具有符號化的意義,必將對北京的民主立法進程起到良好的開拓作用。
記者:這是北京第一次召開立法聽證會,您關注了嗎?感覺如何?
賀衛方:第一次能夠有這麼大的影響,是值得讚賞的。
記者:聽證有什麼好處?
賀衛方:公開,透明,民主,是民主制度下立法進程中一個基本要求。公開的立法聽證會正是這種民主性質的要求。
記者:您認為為什麼要召開這麼一個立法聽證會?它對立法本身會起到什麼作用?
賀衛方:為立法召開聽證會是民主立法的一個程序一項基本內容。民主立法,難就難在讓不同的聲音表達出來。一項法律法規,當相關利益群體的意見無從表達時,人們會覺得法律法規與己無關,甚至産生抵觸情緒,認為立法是統治者的事情,平民百姓只是簡單的服從者,這就不符合憲法所規定的人民是國家主人的原則,並最終導致人民對法律的抵觸和立法品質的下降。所以立法聽證,可以將更多的民情民意收集起來,給人民當家做主一個制度的保障,同時,由於這項程序能夠將不同利益群體的聲音加以整合,增加人民與立法過程的關聯,就使得立法真正能夠體現人民的意志。
記者:立法聽證會這樣的形式什麼時候出現的?有沒有具體的程序?
賀衛方:立法聽證在其他法治國家很常見,而且也有很具體嚴格的程序規定。
但是在我們國家,出現的時間很晚近,目前還處於摸索階段,還需要進一步的研究。
記者:您覺得什麼情況下可以召開聽證會?什麼內容可以入選聽證?
賀衛方:目前的規定還非常籠統。我的看法,在立法的任何一個階段都可以召開立法聽證。入選的內容那就更廣泛了,直接關係人民生計的,比如勞動保障法,宏觀的如憲法,修改時都是可以引入公開的聽證程序的。
記者:作為北京第一次的立法聽證會,您怎麼評價它的意義?
賀衛方:它的意義並不僅僅是對這項立法本身。誠然,這次聽證對法規內容的制定和具體的實施會有很大的益處,但它更具有一個符號化的意義。北京作為首都,作為首善之區,坦率地講,在立法制度的推進方面跟一些沿海省份或城市相比還算不上領先。但是這次立法聽證會,代表了北京市人大常委會一個主動的姿態,它必將在北京的民主立法進程中起到良好的開拓作用。(記者秦文 王姝 攝影:記者薛珺)
責編:西尋