期待“綠色通道”

　　北京市阜石路67號，海淀區中關村科技園區服務中心。2001年起，這裡設置了工商、稅務、公安等26個政府管理部門的100個窗口，對區內有關企業登記、審批、諮詢等事項進行“一站式”集中辦公，非特殊行業企業一個星期內就能拿到“執照”。　

　　今年起，中關村的“一站式”辦公再次提速！申辦高新技術企業可以獲得免費全程代理，兩天之內拿到證照；歸國留學人員更受禮遇，資料齊全，當天就能做“老闆”。在這條創業的“綠色通道”上，人們切實地感受到了來自政府管理部門的溫暖體貼。　

　　從倚重管理到注重服務，中關村的“審批綠色通道”是個縮影——自2001年國務院對行政審批制度改革作出全面部署以來，我國各級政府取消和調整了一半以上的行政審批項目。人們普遍感覺到，跟政府打交道時相關制度更加透明合理了，辦事程序更加科學規範了。　

　　不過，相對於其他領域的改革，行政審批制度的改革仍然顯得滯後，以往改革的成果還需進一步完善鞏固。比如一些省把部分審批權限下放到市、縣，但審批項目、審批內容等的銜接沒有到位，造成交叉審批；又如一些地方法規還不完善，為各管理部門擅自設置審批權、罰款權留了“漏洞”。　

　　行政審批是考察行政體制改革成效的重要窗口。只有不斷提高審批效率，各級政府和管理部門才能在老百姓心目中樹立起“親民、愛民、廉政、高效”的形象，才能適應並推動經濟和社會的發展。　

　　今年是“十一五”規劃的開局之年，各行各業都鉚足了勁兒，蓄勢待發。這敦促各級政府和行業管理部門抓緊時間，加快行政審批制度改革——要進一步縮小行政審批的範圍，完善行政審批的方式，規範行政審批的程序。對那些市場主體能夠自主解決的，市場機制能夠有效調節的事項，不再納入行政審批的範圍。各地的實踐證明，出臺管理規定、精簡程序的“大動作”是加快行政審批制度改革；立足實際，特事特辦，為企業和百姓解決一些久拖不決的難題，同樣是深化改革的表現。　

　　中關村科技園區服務中心的“一站式”辦公成績顯著，但中心主任李學江認為，“審批”仍有提速的空間，比如26個部門完全可以通過技術手段，共享企業登記信息，減少申請人填報和管理人審核時間。　

　　“綠色通道”還應該更多、更快。　

　　2004年《行政許可法》施行後，國務院部門審批事項減少50％。在國務院的帶動下，各地競相推進行政審批制度改革。31個省（區、市）共取消和調整審批項目22000多項，佔審批項目總數的一半以上；廢止和修訂規範性文件11073件；不少省（區、市）制定了行政審批責任追究辦法，有些地方還成立了行政投訴中心。

責編：蘭華