日前，英國內務部負責移民和國籍管理的官員在北京舉行“英國移民管理研討會”，就英國留學和簽證政策將要發生的變化和有關業內人士進行了研討。對英國移民五年計劃的核心內容———實行“計點積分制”徵求意見。有關專家表示，這一制度以及未來英國移民政策的變化都將使得簽證申請程序更加透明、更加快捷，給學生帶來更大的方便。對於英國留學也能起到一個利好和推動作用。據了解，新政策將於明年3月公佈具體條款，最早于2007年開始實施。

　　據英國內務部官員發佈的消息，此次移民政策的調整主要包括以下三個方面的變化：實行計點積分制，申請留學英國可通過網上計點積分系統評估出簽證通過率情況；申請簽證時必須有英國院校出具的擔保函；此外，高風險的申請者還必須提供擔保金。

　　第一，推出計點積分制系統對留學或移民人員進行評估。英國政府將針對五類人群設計出不同的計點積分系統，這五類人群包括：高技能者、持有工作許可證的技術工人、填補空缺的低技能從業人員、學生、工作訪問者。計點積分制系統的評分包含申請者的教育背景、專業、資金情況等50項標準，申請英國簽證的人可在網上參照一定的評估標準給自己打分，估算出可能積累到的分數，從而評估出自己的簽證通過情況。

　　第二，除高技能申請者，每個申請者需要提供擔保函從而獲得準留權。

　　而只有同意承擔責任的雇用方和教育機構才有資格簽發擔保函。擔保方要與英國移民部門保持聯絡，及時通報申請者的行為，並在計分系統上得到體現。如果申請者更換學校或者工作單位，必須由新的機構再出具擔保函，移民部門將為申請者提供新的簽證和工作許可證。

　　第三，英國簽證部門將成立風險評估小組，對每一位申請者的材料進行“篩選”，風險高的申請者必須提供擔保金。風險因素的評估是按照不同國家和行業劃分風險程度等級。任何有違反移民條例的行為，擔保金將被沒收。

　　回國或定居被獲准後，擔保金予以返還。

　　■背景

　　簽證政策調整勢在必行

　　據英國大使館文化教育公佈的最新數據顯示，截止到9月底，英國大使館今年共簽發學生簽證15000個，簽證通過率達到72%.北京威久諮詢公司總經理王偉表示，一直以來英國都是一個留學大國，然而近幾年來，由於英國簽證政策過程的主觀性較強以及不夠透明，一定程度上導致中國留學生數量的減少。而對於教育産業化的英國來説，國際學生所繳納的費用一方面是其重要的經濟來源，另一方面也給英國大學帶來多元的文化以及科技創新的力量。因此，在來自英國大學的壓力下以及英國移民政策調整的情況下，簽證政策的調整和進一步規範、透明化也勢在必行。

　　■趨勢

　　赴英攻讀理工科的學生將增多

　　●宋鋒亮澳際英國簽證部主管

　　英國政府意識到簽證政策的不完善和不透明對於留學英國産生了一定的阻礙作用，通過調整後，可以看到英國政府希望能夠吸引更多國際學生到英國留學，中國留學生更是政府希望吸引的目標之一。那麼預計在未來的幾年中，簽證應該比目前會更為樂觀。從這幾年的簽證變化來看，英國政府在不斷採取積極有效措施完善簽證政策和簽證程序，從而吸引更多的海外留學生赴英讀書。

　　另外，留學生在畢業後，如何能夠轉化為其他類型的移民也是學生在留學之前需要提早規劃的一個過程。草案中提到的由英國方面提供工作許可的技術工人(T2類)和英國市場所需的技能人才(T3類)均屬於技術人才。折射出一種信號，即選擇技術類專業的留學生將有可能轉化為該草案所需要的技術人才。這也為留學生的專業選擇提供了另一個參考的依據。隨著草案的有效實施，中國學生將改變目前爭相攻讀商科的局面，而攻讀理工科的學生將會越來越多。留學生的專業選擇也會越來越理性，更加考慮學以致用。

　　■影響

　　學生辦理簽證將更加便捷

　　英國大使館簽證處負責人JimBeach告訴記者，關於英國移民工作的5年計劃是由英國首相布萊爾在2005年2月提出。這個新系統的最核心變化是“計點積分制”，詳細的資格標準和相對應分數的公佈會保證學生能夠在不提交正式簽證申請的情況下進行在線自我評估。這樣評估學生簽證的過程會更簡單、更透明和更客觀。此前，學生已經遇到一些有關簽證資格的測試(資金證明、入學通知等)，而這些內容將會成為這個計點積分系統的基礎，並保持一致性。

　　學習質量將得到保證和提高

　　辦理簽證時學生需要提供英國院校出具的擔保函，此舉加強了學校對於學生的管理責任。北京威久諮詢公司總經理王偉表示，今後，學生在申請簽證時，英國使館簽證處將會要求在簽證上標有英國學校的名稱，這是規範留學行為的表現。另外，學生在入學後的行為，如少數學生出現曠課行為等，也將計入計點積分系統；學生如果在英國大學允許的2-4個星期內申請退學、更換學校等則必須由新的學校為其再出具擔保函，移民部門將為申請者提供新的簽證。此舉強調了英國學校應該和移民局共同承擔責任，加強對學生的管理，保證學生的學習質量。

　　政策改變對學生是利好消息

　　澳際英國簽證部主管宋鋒亮認為，總的來説，簽證政策的改變對學生來説是利好的消息。他表示，雖然英國移民管理體系目前只是一個草案，但它已傳遞出一種信號：英國歡迎更多高素質的中國留學生，目前學生是支撐英國教育産業的主力軍，尤其中國留學生，更是其中不可忽視的一支隊伍。為了吸引更多的中國學生去英國留學，英國將會盡可能保持在政策上的靈活性和實用性，在操作體系上的可操作性和客觀性，在最大限度上避免對制度的濫用和人為主觀上的失誤。保證學生的利益和簽證的便利性，從簽證的便利來降低留學的門檻。 （來源、：新京報）

責編：蘭華