國家衛生健康委黨組研究提出將“加強縣醫院能力建設、‘縣鄉一體、鄉村一體’機制建設、鄉村醫療衛生機構標準化建設”作為解決基本醫療有保障突出問題的三大主攻方向，明確了醫療衛生機構“三個一”、醫療技術人員“三合格”、醫療服務能力“三條線”、醫療保障制度全覆蓋的基本醫療有保障10條工作標準，集中補齊貧困地區醫療衛生服務體系基礎薄弱、設施條件落後短板，全面提升農村貧困人口醫療衛生服務可及性，為完成健康扶貧底線性任務明確了目標。
全面排查 制定標準
國家衛生健康委在摸底排查的基礎上，聯合相關部門印發《解決貧困人口基本醫療有保障突出問題工作方案》，明確了基本醫療有保障工作標準。
部署排查工作
為全面摸清貧困地區基本醫療有保障突出問題，2019年1月，國家衛生健康委會同國家醫保局、原國務院扶貧辦對832個貧困縣、所有建檔立卡貧困村全面開展基本醫療有保障突出問題摸底排查工作。
研究制定標準
在全面排查基礎上研究制定了醫療衛生機構“三個一”、醫療技術人員“三合格”、醫療服務能力“三條線”、醫療保障制度全覆蓋的基本醫療有保障10條工作標準。
動態管理
為動態掌握貧困地區基本醫療有保障突出問題消除情況，全國健康扶貧動態管理系統中建設專門數據模塊，實現動態清零。