建議由中央財政設立專項資金，主要對中西部農村地區人口相對集中、規模較大、留守兒童數量較多的1萬個鄉鎮予以支持，每個鄉鎮建設一所鄉鎮中心幼兒園，着重扶持和促進中西部農村貧困地區、少數民族地區加快發展農村學前教育。

　　近年來，隨着農村經濟社會發展、新農村建設的推進，農民群眾對子女接受學前教育的需求強烈。特別是隨着進城務工人員的增加，中西部農村留守幼兒不斷增多。據統計，2008年學齡前（0-5周歲）農村留守幼兒約1569萬，佔全國農村同齡兒童的30.46％，集中分佈在中西部人口大省。

　　但是，長期以來我國農村學前教育發展緩慢，中西部農村地區問題尤為突出，而且近年城鄉學前教育的發展差距在不斷加大。據統計，2007年全國城鎮學前三年毛入園率為55.6%，農村僅為35.6%，兩者相差20個百分點，城鄉之間的差距比2006年增加了2.96個百分點，比2005年增加了3.81個百分點，至今仍有近2/3的農村幼兒還沒有機會接受學前教育。在各級教育中，學前教育是普及率最低的階段，同時落後於世界平均水平、周邊及經濟發展水平相當的國家和地區，在9個人口大國中也位於墨西哥和巴西之後。

　　近年，我國農村學前教育發展舉步維艱，不僅幼兒園數量大量減少，由此出現大量的非法辦園，而且大部分幼兒園辦園條件差、教育質量低、安全隱患嚴重，影響了農村兒童身心健康成長。目前，在中西部22個省份27284個鄉鎮中，約有一半沒有鄉鎮中心幼兒園。在各級各類教育快速發展、城鄉經濟財力不斷增長的形勢下，學前教育的城鄉差距反而在不斷加大，有悖於我國當前強調教育均衡和社會公平的價值取向。

　　為此，建議由中央財政設立專項資金，開展國家中西部農村鄉鎮中心幼兒園建設工程，以推動和加快農村學前教育的發展與普及，為農村兒童尤其留守兒童提供教育機會。這既有利於促進廣大農村兒童的身心健康發展，也是實現“農村人人享有接受良好教育機會”的重要舉措，對提升國民整體素質，促進教育和社會公平具有重要的現實意義。

　　考慮到資金所限和農村學前教育投入缺口太大，工程的設置應體現投入的社會公共服務補償性質，提高資金的使用效益，主要對中西部農村地區人口相對集中、規模較大、留守兒童數量較多的1萬個鄉鎮予以支持，每個鄉鎮建設一所鄉鎮中心幼兒園，着重扶持和促進中西部農村貧困地區、少數民族地區加快發展農村學前教育。同時通過將鄉鎮中心幼兒園建成農村學前教育培訓與資源中心，發揮其輻射、示範作用，協助承擔本鄉鎮村辦幼兒園的業務指導和管理。

　　每個中西部農村鄉鎮中心幼兒園的建設，都應符合國家規定的建築設計規範標準、面積定額及省頒辦園標準。建築設施要包括幼兒活動室、睡眠室、盥洗室、食堂以及戶外場地、大型體育設施、適合幼兒的課桌椅、玩教具、圖書等。同時幼兒園建築設計必須特別注意符合抗震抗災設防標準和衞生健康標準，有利於孩子的安全和健康成長，有利於正常教育教學和孩子活動的開展。

責編：任釗奇