李金華三年審計大盤點:三更多進入審計署視野

央視國際 (2004年06月29日 09:00)

　　中華工商時報消息：

　　 查出問題資金數千億 更多部委更多企業更多領導人進入審計署視野

　　我國審計機關於1983年9月正式成立。據介紹，20年來，各級審計機關共審計了300多萬個單位，追還被擠佔挪用的資金1300多億，審計處理上交財政金額1400多億。其中，1998年至2003年李金華擔任審計署長5年間，全國審計機關共審計71萬個單位，追還擠佔挪用資金1081億元，審計處理後上交財政864億元，向司法機關移交經濟犯罪案件6142件，另有4242人受黨紀政紀處分。

　　近年來，審計工作力度不斷加大，國家審計署的有效工作得到了上上下下的普遍好評，特別是2001年、2002年和2003年三個財政年度的審計報告引起了廣泛的關注。

　　2002年6月27日，國家審計署署長李金華在第九屆全國人大常委會第28次會議上報告2001年度中央財政預算

　　執行情況時指出，2001年共審計了10．7萬個單位，查出違法違紀金額1600億元，已上繳財政110億元，追回各類被挪用的財政資金105億元，向司法機關移送各類違法犯罪案件線索819件，有397人受黨紀政紀處分，或被追究刑事責任。　

　　這次報告長達30頁，但對多數違法違紀案件沒有公開點名。惟一點名的案件是財政部原商貿司與原內貿部弄虛做假、挪用事業費3763萬元。該挪用款項後被全部追回，主要當事人受黨紀政紀處分。

　　2003年6月25日，李金華向十屆全國人大常委會三次會議做審計報告。這份報告的文字比上年減少了，只有16頁，但曝光內容卻大大增加，有媒體稱，該報告是歷次審計報告中措詞最為嚴厲的。　

　　據不完全統計，2002年度審計發現的突出問題有如下一些：

　　財政部將59．34億元資金長期閒置；

　　水利部原信息研究所以建設改造工程為名，編造虛假項目預算，將135萬預算資金大部用於發放職工補貼；

　　交通部1999年將3000萬資金違規借給某公司，經審計發現後2000年收回。2002年，又以同樣方式將3000萬元借給同一公司；

　　教育部違規集中各地考試費2．24億元，未上繳財政專戶，從中坐支相關考試費用1．9億；

　　湖北荊江河道管理局某官員在界牌河段長江幹堤綜合治理項目建設中，捏造項目，簽訂虛假合同，偽造驗收資料，涉嫌騙取、私分國債資金206萬元；

　　9省市37個污水處理項目中，15個項目未按計劃完工或開工。16個已完工項目中，7個達不到設計要求；

　　民航建設的18個重點機場和38個支線機場項目中，已竣工的12個重點機場有9個虧損，累計虧損額14．46億元。38個支線機場中有37個虧損，2001年至2002年度共虧損15．27億元；

　　建設銀行及其20個分行被查出隱瞞收入，盈虧不實，私設小金庫，違規貸款等多種問題。其中，廣州芳村支行被騙取虛假按揭貸款3793萬元，有3270萬元無法追回；

　　農業發展銀行1996年至1999年以租賃名義委託一公司購置資産，涉及總金額9．7億元。其中8．1億元被挪用炒股，所獲收益去向不明；

　　中國電子進出口總公司原總經理等人，違規為兩家公司辦理進口貨物信用擔保，涉嫌金融詐騙，後造成銀行墊付信用證本金、利息無法追回，損失7．76億。

　　記者從有關方面獲悉，2003年審計機關共審計13萬個單位，審計處理後，已上繳財政148．2億元，減少財政撥款和補貼10．1億元，歸還原渠道資金90．7億元，向紀檢司法機關移交各類違法犯罪案件線索1867件。另據透露，與前幾年不同，2003年對領導幹部的經濟責任審計擴大了縣以上黨政領導幹部的審計試點，全年共對3．6萬名幹部進行審計，查出違規資金671億元，建議給予黨紀政紀處分的317人，移送紀檢監察和司法機關查處749人，已有267人受降職撤職處分。　

　　值得一提的是，去年，國家審計署組織16個省、18個特派辦和有關社會審計人員2000多人，對原國家電力公司領導班子進行了任期經濟責任審計。這次審計歷時8個月，審計的資金面10150億，佔國電總公司資金總量的70％，基本摸清了電力企業的家底，發現揭露了損益不實，企業潛虧數額大，決策失誤造成損失嚴重，國有資産流失較為嚴重等一系列重大問題。同時發現了12起重大經濟案件線索，涉案金融10億元，目前已有35人被逮捕。有人稱，受中共中央組織部委託進行的這次審計，不僅讓人看到執政黨反腐敗的決心，也讓人領略到審計機關的能量。

　　回顧三年來的審計報告，可以看出審計工作的重點有所變化。兩年前，李金華曾説，審計署主要盯緊的對像是財政部，因為，財政部有國家資金的分配權和資金使用的決策權。因此，同樣畢業于中央財經大學的李金華對老同學金人慶説，我們雖然是同學，但是我跟你説清楚，我的眼睛始終是盯著你的，請你諒解這個問題。但是現在，更多的部委，更多的企業，還有那些對經濟工作負責任的領導人，也進入了審計部門的視野。

　　李金華認為，審計的本質是民主與法制的産物。審計關注的是國家經濟的安全和政府工作的效率。審計工作中能夠發現一些腐敗問題，但審計又不等同於紀檢工作。李金華説，一個人貪污了500萬，可能就是這500萬了。但一項決策失誤，一項資金被挪用，造成的損失可能是500億，5000億。因此，審計要成為國民經濟運行的衛士，成為國家財産的“看門狗”。

　　與國際上發達國家的審計工作相比，我國審計工作仍存在較大差距，一是效益審計尚未展開，審計仍停留在財政財務收支的範疇內；二是審計管理水平低，缺少系統科學的體系；三是技術手段落後，仍以手工審計為主；四是公開性、透明性差，審計公告制度剛開始實行。有專家認為，迅速彌補這些差距將是我國審計工作今後的重點。

責編：常穎