李金華：中央預算管理中主要存在六個問題

央視國際 (2004年06月23日 23:52)

　　新華社北京6月23日電 審計署審計長李金華23日向十屆全國人大常委會第十次會議報告2003年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時説，2003年度中央預算執行和其他財政收支情況是好的，但仍存在一些不容忽視的問題。其中，在中央預算管理方面主要存在六個方面的問題：

　　

——預算外資金清理不夠徹底，彩票公益金等財政性資金271.94億元仍未納入預算管理。其中：24個部門收取的行政事業性收費39.45億元，仍存放在預算外中央財政專戶；中央財政集中的彩票公益金135.75億元，在收繳中央財政專戶後，直接撥付相關部門安排使用。財政部應儘快研究辦法，將上述資金納入預算管理。

　　——在中央本級支出年初預算中安排補助地方支出502.13億元。2003年，財政部在批復和追加交通部預算時，同意交通部將車輛購置稅435.2億元直接撥付地方交通部門，用於公路建設；將中央本級基本建設資金39.77億元，調整為補助地方支出；將補助地方的教育支出24.66億元編入中央本級預算；將補助地方的衛生防疫專項經費2.5億元列入農業部預算。

　　——採取退庫、退稅的方式，解決應由預算安排的支出282億元。主要是對9家企業集團仍實行所得稅超額或定額返還的“包稅”方式，2003年共退付所得稅254.55億元，用於解決企業辦社會和醫療衛生、社會保障等方面的支出。

　　——中央部門上年累計結余資金589.38億元未納入當年部門預算予以安排。據部門決算反映，129個中央一級預算單位2002年底財政撥款結余646.03億元，其中有些是預算編制不嚴格、管理不規範造成的，也有些是由於歷史原因多年累積下來的。財政部在核定2003年部門預算時，僅將其中56.65億元納入部門預算，其餘589.38億元仍沉澱在中央部門。

　　——一些省對中央補助地方收入預決算編制不完整。據對17個省(區、市)的審計調查，這些省2002年本級預算共編報中央補助收入936億元，僅為實際補助4149億元的22.5%。有4個省根本沒有編報中央補助收入。未編入預算的這部分中央補助資金，實際上脫離了地方人大的審查監督。

　　——部分專項轉移支付管理仍不夠規範。審計發現，一是目前中央補助地方基本建設專項資金和其他19項專項轉移支付資金，沒有具體的管理辦法或辦法沒有公開，涉及金額111.72億元。二是在採用因素法分配的中央專項轉移支付資金中，有11項沒有嚴格按規定進行分配，人為作了調整，調整率達11%，涉及金額33.07億元。三是有些項目的預算安排與實際情況不符。專項轉移支付管理不規範，使資金分配存在一定的隨意性，缺乏透明度。

責編：劉雅虹