中國冶金報記者：

　　剛才您介紹一個情況，一季度鋼材出口1443萬噸，增加18.8%，而且現在東盟市場是中國鋼材出口第一大市場，但是同時也面臨一個問題，國外頻發的貿易進出口調查，對鋼鐵出口可能造成很大的影響。不知道海關總署是怎麼評價鋼材出口的形勢？另外，鋼鐵行業應該怎麼應對這個問題？

　　鄭躍聲：

　　謝謝。我也注意到國內很多媒體在關心鋼材出口的問題，正像你剛才所説的，今年一季度，我國鋼材出口了1443萬噸，同比增長了18.8%。而去年同期，鋼材出口的增速只有15.8%。關於你提到的未來鋼材出口的趨勢，我覺得還主要看全球市場經濟復蘇的情況，出口説到底最終是由市場來決定的。

　　鄭躍聲：

　　在這裡我想另外跟你探討一下鐵礦砂的問題，因為大家知道，鋼材的出口，它的前期是鐵礦砂的進口，鋼材出口的價格也受到鐵礦砂進口價格的影響。近期，鐵礦石、鐵礦砂的進口價格出現了一些波動，據我們監控，從月度價格走勢來看，在去年9月份以後，國際市場上鐵礦砂的價格迅猛反彈，國際市場上價格反彈，它的價格變動因素逐步傳導到國內。去年11月份，我國鐵礦砂的進口平均價格在逐月提高。今年2月份，平均價格恢復到每噸130美元，3月份進一步上漲到平均每噸139.3美元，這個價格與去年同期的價格已經基本持平，與今年1月份進口的平均價格相比已經累計上漲了16.2%。如果你關心鋼材出口的問題，從鐵礦砂價格上漲這個情況也可以對將來鋼材的出口走向得出你的判斷。謝謝。

　　第一財經頻道記者：

　　前一個階段我們看到華爾街日報有一個文章稱，中國出口數據存在一定程度虛報的情況，虛報情況的動機可能包括有些進出口的企業繞過資本的管制，同時把國外的一些資金帶到國內進行炒作，或者還有一些獲得更多的出口退稅。而且我們確實看到今年前三季度貿易順差確實比去年貿易順差有大大的不同，請問數據上的問題到底存不存在，所謂的出口虛報動機現在是不是普遍現象，如果有的話，海關總署如何來應對的？

　　鄭躍聲：

　　謝謝。我們也已經注意到了你所説的這種情況。我還注意到你所説的，大概是4月2號還是3號，華爾街日報撰文，其中提出內地統計的對香港的出口數據，與香港統計的從內地的進口數據存在著較大的差異，對你的問題我想從以下三個方面給你回應。

　　鄭躍聲：

　　首先我要説明的是，按照聯合國的貿易統計規則，和內地海關所執行的國務院頒布的海關統計條例的規定，實際進出中國關境的貨，要按照貨物進出境時候的全值，就是它所有的價值來進行統計，列入海關的進出口貿易統計。在中國的關境之內，海關的特殊監管區，比如説保稅區、出口加工區，與關境內的其它地區之間相互往來的貨物，這個是不列入海關貨物貿易統計的。海關對進出口貨物貿易統計的原始資料，是企業向海關申報的進出口報關單或者其它規定的申報單證。海關對進出口貿易統計的數據來源是由海關總署採取超級匯總的方式，直接從企業申報的申報單證中來提取數據進行匯總。所謂的超級匯總，就是這張報關單納入海關統計的報關單，無論在全國任何一個海關現場，辦結海關手續以後，這個數據就自動進入了海關的報關單處理系統，由統計司在報關單處理系統當中直接提取數據，不經過任何中間環節。因此，我曾經説過，列入海關進出口貿易統計的每一個美元都可以找到一份實際存在的報關單與之相對應。這張報關單所反映的進口或者出口的貨物，它是必須要跨越關境，或者進境或者出境的。

　　鄭躍聲：

　　第二，關於內地對香港的出口統計數據，和香港方面統計的自內地的進口數據存在較大的差異，這裡我也要作個説明。根據我前面所談到的聯合國貿易統計的標準和海關的統計條例規定，跨境流動的貨物應該按照全值進行統計。但是在貿易實踐中，在實際通關的過程中，內地的一些出口商在向海關作出口申報的時候，由於他不了解這個貨物下一步流向的安排，所以他們就會將出口貨物目的地申報為香港，這樣這些貨物就列入了內地對香港的出口統計。而按照香港特區政府的貿易報關制度，在內地輸往香港的貨物中，如果其中有些貨物在香港解釋作轉運或者是過境，這些貨物不在香港做進一步的加工，也不在香港消費、轉賣，那麼這些貨物按照香港特區的規定就可以不必向海關提交報關單。因此，這些貨物也就不列入香港統計的內地的進口。正是因為兩地之間在統計上、做法上的這些差別，造成了兩地貿易統計數據上的差異。這是兩地貿易統計差異較大的最主要的一個原因。

　　鄭躍聲：

　　第三，關於今年一季度內地對香港出口大幅增長的問題。我想，對香港出口的增長大概有三個方面的原因：一是香港作為自由港，歷來都是內地進出口貨物的主要週轉地。今年的一季度，內地整體出口增長了18.4%，明顯高於2012年全年7.9%的增速。在這些貨物中有一些貨物出口是通過香港再轉到其它市場去。近年來，隨著國內産業梯度轉移的加速，上遊零部件供應商和下游加工的空間距離在加大，使上下游企業的供貨可以更多的選擇通過香港來完成，這也就相應拉高了內地對香港出口的增速。有些IT産業或者其它電子産業，過去在沿海地區發展，這幾年有些逐步轉移到中西部，但是它的有些配套企業還仍然留在沿海。過去隔壁廠子直接原材料的供應，很方便，就在一個城市，甚至就在一個工業園區內實現。隨著有些産業向內地轉移，上下游企業之間的空間拉大，這些原材料或者産品的轉移，有的就選擇經過香港再轉往中西部。二是有不少跨國公司，特別是一些很著名的跨國公司，都把它在全球的物流配送和分撥中心設在了香港，一些在內地生産組裝的産品，首先需要出口到香港，再由這些跨國公司設在香港的物流配送和分撥中心轉運到各地的市場，這裡的各地市場也包括內地的市場。可能大家都知道，比如我們的手機、電腦是在國內組裝生産，但是它要在內地市場消費，要先運到香港，經過物流配送中心的配送分配以後再返回內地進入內地的市場。這些跨國公司物流配送的經營和運作模式也會相應拉高內地對香港出口的數據。

　　鄭躍聲：

　　據我們統計，今年一季度，內地從香港進口的國産的商品375.1億美元，增長了42.8%，其中就包括了我剛才説的這部分，跨國公司物流配送分撥中心、物流貨物在內。去年以來，在國際金融危機的影響下，一些跨國公司為了節省成本，把一些在香港的國際物流配送中心的倉庫轉移到了比鄰的深圳地區，跨國公司的物流配送和分撥中心還在香港。但由於香港倉儲費用比較高，所以就把倉儲中心的倉庫放在了深圳，這樣的話，他配送和分撥的貨物在香港和內地的調撥也比較頻繁，這也在拉動著內地對香港出口增速的提高。至於有些機構反映，有些媒體報道，一些企業通過貨物的出口帶來資金的流入，來套取內地與香港人民幣利差的這種現象，我們也在進行關注，也進行了初步的調查核研究，下一步我們還將會同有關部門作進一步更深入詳細的調查研究，希望能夠徹底理清對港貿易超常增長的各種原因，並在必要時候視情況所需採取相應的管理措施。謝謝。

　　中國日報記者：

　　今年外貿發展都面臨哪些挑戰或者不確定的問題？另外，國務院的政府工作報告中提到要培育新的出口競爭優勢，在這方面的情況您能否向我們介紹一下？謝謝。

　　鄭躍聲：

　　謝謝。我記得在1月10號的發佈會上，我曾經預判2013年我國對外貿易實際上仍然面臨很多不確定因素。但總體來看，情況可能會略好于2012年。現在時間整整過去了3個月，從目前的情況來看，上述判斷沒有改變。剛才我已經介紹了有利於我國對外貿易發展的積極因素，但是與此同時我們也要看到，全球經濟復蘇的動力仍然不足，我國的進出口面臨的外部環境依然複雜。

　　我們先來分享一組數據，根據我們掌握的情況，今年的前兩個月，美國的進出口增長了0.8%，其中出口增長2.2%；日本的進出口整體上下降了9.8%，出口下降了13.5%；韓國、俄羅斯的進出口也都在下降；歐盟1月份進出口增長5.8%，出口增長9.6%；印度是2.9%，印度1月份出口下降1.8%。這些數據可以表明，全球一些主要市場的貿易表現都不盡如人意，但是這個數據也説明，在全球的主要貿易體中，中國外貿的進出口表現應該還是最好的。

　　鄭躍聲：

　　關於今年我國外貿進出口所面臨的一些不利因素主要有以下幾個方面：

　　一是到目前我們還看不到外部市場需求穩定增加的跡象。從失業率、消費者信心指數、製造業採購經理人指數這些指標來看，美國經濟增長勢頭表現良好，日本剛剛出現回升的跡象，但是通縮的壓力又很大，而歐盟的穩定復蘇還需要一些時日。我們認為，主要發達市場需求實現根本好轉的可能性還不大，全球貿易增長的動力仍然不足。

　　二是從國內企業來看，經營成本依然較高。一方面勞動力價格在上漲，今年以來，全國已經有13個省市先後上調了最低工資標準，平均漲幅在16.9%。另一方面，人民幣的升值以及融資難度的加大等因素，也使我國的外貿企業，特別是中小企業經營成本在高位運行。人民幣兌美元的匯率還在不斷刷新歷史新高，根據我們對近兩千家企業問卷調查的情況來看，有70%和50%的企業認為勞動力成本和匯率成本還在上升。

　　三是周邊國家國際競爭力在提升。從總體上看，我國的一些産品在發達市場所佔的份額出現了回落，特別是在日本和歐盟市場表現得更為明顯。在發達市場我們所回落的這些份額，有許多就被我們周邊一些國家所佔領了。

　　鄭躍聲：

　　四是今年我國對外貿易的進出口面臨的貿易環境也是日趨複雜。我們國家已經連續17年成為在全球遭受貿易摩擦最多的國家。去年以來，中國光伏産品、鋼鐵産品先後被美國和歐盟徵收反傾銷稅、反補貼稅，國際貿易保護主義不斷升級，肯定會對我們國家的出口産生不利影響。與此同時，一些國家用限制性的手段控制高新技術産品或者是資源性産品的出口，對我們國家進一步擴大進口也形成了一定的影響。如果綜合考慮今年我國進出口有利因素和不利因素，考慮當前國際國內宏觀經濟的環境，我預測，2013年我國的外貿進出口總值將較2012年略有回升。謝謝。

　　中央人民廣播電臺記者：

　　兩個問題，第一，我們看到一般貿易的增速，一季度比加工貿易出口多了10個百分點，怎麼看待出口企業轉型升級？第二，接續剛才奶粉的問題，有媒體現在報道，在深港口岸現在出現了隨手帶奶粉的現象，全民“水客”，您怎麼看待這個現象？

　　鄭躍聲：

　　一般貿易的平穩較快發展，從我們國家經濟的發展或者從貿易的利益角度來講，包括份額的擴大、比重的擴大都是一件好的跡象。因為一般情況來看，一般貿易進口的商品，它的産業鏈較長、加工附加值也會較大，這也就是你所講的産業升級所帶來的積極變化。

　　關於奶粉的問題，我剛才已經作了回應，需要跟各位記者朋友溝通的問題是，旅客攜帶的奶粉不在海關的貿易統計範圍之內。但是對奶粉的問題，中國海關也一直高度關注，我們一方面要保證合法進口的奶粉便捷順利地通關；另一方面，對非法攜帶的奶粉也要予以一定的限制和打擊。特別是為了保護消費者的利益，對這種實際上帶有商業貿易性質的“水客”攜帶奶粉要予以更嚴厲的限制和打擊。因為按照中國海關的規定，作為進出境旅客隨身攜帶的物品應該以自用合理數量為限，而不應該進行交易。“水客”攜帶奶粉的現象實際上就是違反了這一規定，他攜帶奶粉的目的不是為了自用，而是為了交易，為了賺取其中的差價或者代工費。這些奶粉來源不明，質量沒有保障。同時從海關的角度來講，也違反了海關對旅客攜帶進出境物品的管理規定。所以海關在這個問題上的態度是堅決的，是要予以堅決的打擊和處理。謝謝。

　　胡凱紅：

　　今天發佈會到此結束，謝謝鄭司長，謝謝大家。

　　(中新網財經頻道據網絡文字直播整理)