中國廣播電影電視發展報告（2013）

　　7月4日下午，國家新聞出版廣電總局發展研究中心在北京舉行《中國廣播電影電視發展報告（2013）》（廣電藍皮書）出版發佈會，發佈2013年廣電藍皮書對2012年全國廣播影視發展的新進展新亮點以及2013年發展總體趨向的最新研究成果。

　　國家新聞出版廣電總局副局長田進為發佈會發來賀信。國家新聞出版廣電總局發展研究中心主任、廣電藍皮書主編龐井君在發佈會上對藍皮書的主要內容做了簡單介紹。他説，2012年是中國全面推動文化體制改革的第十個年頭。踏着改革的節拍，全國廣電系統高舉旗幟，圍繞大局，改革創新，服務人民，廣播影視繁榮發展取得新成就，再上新臺階。2012年全國廣播影視發展的主要成就有以下幾個方面：

　　着力提高傳播力引導力，新聞宣傳創新取得重要進步；重點工程進一步推進，廣播影視公共服務逐步升級；廣播影視産業加速增長，內容市場日趨繁榮；視聽新媒體發展駛上快車道，綜合影響力進一步提升；廣播影視數字化提速，推動現代傳播體系建設升級；國際傳播能力建設深入推進，國際交流與合作進一步加強；進一步強化引導和服務功能，政府管理更加科學有效。

　　廣播電視新聞宣傳方面：全國各級廣電部門和廣電媒體加大新聞宣傳創新力度，“走轉改”常態化，以短、實、快、新為主基調，持續推進新聞宣傳創新。重大主題報道接地氣增實效，宣傳入腦入心；典型報道平民化，積極傳遞正能量；日常報道注重服務性、輿論監督注重建設性，彰顯主流媒體社會擔當。新聞宣傳的傳播力、吸引力、引導力和感染力顯著增強。

　　廣播影視公共服務方面：2012年，全國廣播電視綜合人口覆蓋率分別為97.51%和98.20%，同比分別增加0.45和0.38個百分點。全國共設立廣播電視播出機構2579個，其中廣播電臺169個，電視臺183個，教育電視臺42個，廣播電視臺2185個（含縣級廣播電視臺1992座）。截至2013年1月21日，共開辦4165套節目，其中廣播節目2831套（不包括中國國際廣播電臺的61種語言對外廣播），電視節目1334套。2012年全國付費頻道頻率共144個，其中電視頻道130個，廣播頻率14個。

　　2012年，全國完成約28.2萬個20戶以下通電自然村“盲村”的建設任務，村村通攻堅戰取得重大進展。248條農村數字電影院線覆蓋所有行政村，農村電影放映全部實現數字化，總訂購影片場次達911.16萬場，同比增長4.9%，其中商業影片訂購場次201.91萬場，同比增幅達38.39%；放映影片800多萬場，觀眾人次達15億。西新工程前四期建設項目已基本完成，邊疆民族地區的廣播影視發展水平大幅提高。少數民族語言廣播影視節目建設進一步加強，少數民族群眾“看得懂、聽得懂”問題基本得到解決。截至2013年5月23日，全國直播衛星戶戶通用戶突破900萬戶，寧夏、甘肅、青海等省區基本實現戶戶通全覆蓋。國家應急廣播技術試驗和試點工作紮實推進。

　　廣播影視産業方面：2012年，全國廣播影視總收入（含財政補助收入）3476.93億元，同比增長20.11%，增速超過2011年2.39個百分點，是同期GDP增速7.8%的2.58倍。其中，廣播電視總收入（含財政補助收入）首次突破3000億元，達到3268.79億元，同比增幅達20.29%。在全球廣告市場萎靡的情況下，廣播電視廣告收入仍然保持了兩位數的增速，全年實現收入1270.25億元，同比增長13.12%。有線網絡産業收入660.98億元，同比增長17.24%，較2011年15.66%的增幅有所提高。廣告收入和有線網絡收入佔比較2011年均有所下降，其他收入佔比提高，創收收入結構不斷改善。全國電影總票房達170.73億元，同比增長30.18%，2002至2012年的年均增長率高達34.22%。中國內地超越日本成為緊隨北美（美國和加拿大）之後的全球第二大電影市場。全年新增銀幕3832塊，平均每天新增10.5塊。截至2012年年底，全國銀幕總數達13118塊。40條城市主流院線中，年度票房過億的有25條，佔比達62.50%。

　　2012年，全國共生産製作廣播節目718.82萬小時，電視節目343.63萬小時，同比漲幅分別為3.62%和16.47%，增速翻了一番。生産製作完成並獲得發行許可證的電視劇總計506部17703集，同比分別增長7.89%和18.48%。製作完成國産電視動畫395部、22.29萬分鐘。國産紀錄片飛躍發展，全國主要製作機構紀錄片産量達3000小時，是2010年的3倍；主要播出機構首播國産紀錄片總時長約1萬小時，是2010年的3倍多。電影總産量達893部，中國作為世界第三大電影生産國的地位穩固。廣播影視內容創作生産由數量型向質量效益型發展轉型取得突出成績。18檔電視創新創優節目和10檔廣播創新創優節目獲得國家廣電總局表彰。本土中小成本電影成功從進口大片的擠壓中突圍。中小成本影片正形成良性發展機制，未來輝煌可期。

　　2012年，廣電市場主體的上市步伐明顯加快，新增廣電上市企業6家。在A股上市的廣電企業累計達16家，募集資金超過250億元，其中國有企業12家，佔比達到75%，廣電板塊初步形成。

　　視聽新媒體發展方面：截至2013年3月31日，全國共有608家機構獲批開展互聯網視聽節目服務；另有19家省級以上廣電播出機構獲批開辦網絡廣播電視臺，22家地市級廣電播出機構獲批共同建設運營城市聯合網絡電視臺（CUTV）。2012年，視頻網站內容差異化發展戰略日益清晰，節目自製能力快速提升，自製內容反向輸出電視播出平臺。網絡視聽領域迎來合縱連橫謀求更大發展的全新時代。依託移動互聯網和移動終端的迅速普及，中國視聽行業開啟移動視聽新時代。截至2012年年底，共7家單位獲批建設、管理和運營互聯網電視集成平臺，10家機構獲批提供互聯網電視內容服務，互聯網電視終端用戶數接近3000萬；CMMB用戶規模達4700萬戶，其中付費用戶2300萬戶。截至2013年5月，6家機構獲批開辦手機電視集成播控服務，26家機構獲批開辦手機電視內容服務，中國移動、中國電信、中國聯通等3家電信企業獲准開辦手機電視分發業務。

　　廣播影視數字化和現代傳播體系建設方面：2012年9月底，全國各省（區、市）基本完成有線電視網絡整合，“一省一網”基本實現，有線網絡數字化、雙向化改造步伐進一步加快。到2012年年底，全國有線電視用戶2.15億戶，數字電視用戶1.43億戶，同比分別增長6.14%和24.49%，數字電視滲透率達到66.50%；雙向網絡覆蓋用戶超過7000萬戶，開通雙向業務用戶超過2000萬戶。三網融合兩批共54個試點城市基本遍佈全國，覆蓋人口超過3億。國務院批准了中國廣播電視網絡有限公司組建方案，全國有線電視互聯互通平臺正式開始籌建。雙向進入許可證發放，標誌三網融合取得實質性進展。截至2012年年底，NGB示範網絡覆蓋用戶超過5000萬，雙向業務用戶超過1000萬，在示範區全網內基本實現點播、寬帶和IP電話等三種交互業務的互聯互通。

　　民族數字電影技術逐步成熟，國內成長起一批像中影基地、靈動力量、水晶石這樣初具規模的技術公司。自主創新産品從實驗研發走向商業運行。2K經濟型數字放映機已實現批量生産；1.3K中檔放映系統鏈路加密技術也已取得突破；中國巨幕系統已開始商業運行。技術研發和標準制定工作快速推進。2012年，國家廣電總局組織並承擔了7項國家重大科技創新項目，開展了78個科研項目的研發工作；全年共頒佈13項行業技術標準和8項暫行技術文件。

　　國際傳播與交流方面：據不完全統計，2012年全國電視節目和服務出口共約4.95億美元，其中電視劇、動畫片、紀錄片、綜藝專題等電視節目出口7455萬美元，影視服務出口4.2億美元。全年共有31家製片單位的75部國産影片（199部次）銷售到海外80個國家和地區，海外票房與銷售收入共10.63億元。中國在國內舉辦了45次境外電影展，展映境外影片448部次；在境外40個國家和港澳台地區共舉辦了118次中國電影展映活動，展映國産影片614部次。國家廣電總局&&組織國內影視機構組成“中國聯合展臺”參加了春秋兩季戛納電視節、匈牙利DISCOP電視節、非洲DISCOP電視節和新加坡亞洲電視論壇，共達成簽約和意向銷售金額2000多萬美元。

　　國際一流媒體培育和建設不斷加強，走出去步伐進一步加快，走出去模式日趨完善。中央電視臺建立了由兩個海外分臺、五大中心站、63個海外記者站組成的全球新聞采編網絡。依託這個網絡，駐外記者全球重大事件的到達率、參與率達到97%，遠高於2011年的69%。中國國際廣播電臺完成了13個整頻率落地項目，海外整頻率落地電臺達到83家，覆蓋世界6大洲41個國家；期刊雜誌等多媒體積極參與走出去，實現全媒體戰略佈局。中央人民廣播電臺以全球華語廣播網為支點，目前其海外華語廣播機構成員已擴大到近40家，節目傳播覆蓋15億人口，國際傳播能力極大增強。

　　中國民營影視企業大膽開拓國際市場，成為廣播影視産品和服務走出去的重要生力軍。2012年，萬達集團並購全球排名第二的美國AMC影院公司，躋身全球電影院線運營商前列；四達時代搭建技術平臺，把國內的數字電視技術推廣出去，目前已推廣到20多個國家，基本覆蓋整個非洲；俏佳人傳媒2009年並購美國國際衛視後成立了“美國ICN電視聯播網”在美國播出中國節目，直接收視人群超過7000萬，還於2011年並購了影響整個北美地區的僑聲廣播電臺；藍海電視（BON）在北京製作節目，通過衛星傳送、落地美國，全天24小時用英語播出中國內容的節目；西京文化傳媒2009年全資收購英國主流電視臺普羅派樂（Propeller），現已覆蓋歐洲45個國家和地區，歐洲用戶達2300多萬。民營影視企業走出去漸成規模。

　　政府管理與引導方面：2012年，政府管理的引導規範作用和促進功能得到全面提升，更加講求科學性，更加注重滿足行業發展需求。

　　一是，施行“倡優抑劣”管理機制，為內容産業健康發展營造良好政策環境。《關於進一步加強電視上星綜合頻道節目管理的意見》和《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規定》2012年元旦正式執行，取得明顯成效。表彰優秀節目，重點扶持少兒、紀錄片等節目形態，大力促進廣播電視節目創新創優。出臺《關於建立廣播電視節目綜合評價體系的指導意見（試行）》和《關於加強廣播電視收視（聽）率調查數據使用管理工作的通知》對收視率進行規範，倡導科學合理的節目評價體系。此外，對違規節目堅決處置，及時叫停違規內容，通過管理來淘汰和遏制劣質內容，整肅熒屏環境。

　　二是適時出臺引導監管政策，下發《廣電總局關於進一步加強和改進境外影視劇引進和播出管理的通知》、《廣電總局關於鼓勵和引導民間資本投資廣播影視産業的實施意見》、《關於IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》、《廣電總局關於促進主流媒體發展網絡廣播電視臺的意見》等，明確廣播影視發展方向，全面激發市場活力。

　　三是進一步轉變政府職能，提高管理服務能力，強化協同管理，廣電行業特別是視聽新媒體市場煥發活力與生機。《關於進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》順應了互聯網時代內容的快速産生和推出，降低了監管成本，又統一了視聽節目內容審核標準，使市場行為得以規範。中國網絡視聽節目服務協會理事會通過了《中國網絡視聽節目服務自律公約》，倡導行業加強自律，推動良性發展。同時，對於專業性較強的一些問題，管理部門會向社會專門機構和相關主管部門提供專業意見和建議，進一步提高管理水平。

　　綜合對2012年國內外廣播影視發展情況的研究分析，龐井君在發佈會上對今後廣播影視發展的總體趨向做出如下分析：

　　第一，推進城鄉一體化，公共服務建設將城鄉“兩加強”。更廣泛地將市場機制引入公共服務領域，建立服務長效機制。公共服務業態進一步創新，支持現代視聽新技術、新內容、新業務向農村滲透，向廣播影視惠民城鄉均等化目標邁進。

　　第二，大力培育廣電産業，快速提升整體實力，促進經濟發展轉型。健全廣播影視産業市場體系，讓廣電産業成為經濟轉型的重要力量。培育發展市場主體，引導社會資本進入，助推內容交易綜合平臺建設。

　　第三，樹立“視聽傳媒”發展理念，建立符合傳統媒體與新媒體融合發展的新體制機制。加快推動傳統廣播影視向現代視聽傳媒轉型。探索和建立由政府、行業自律組織、公眾組成的“三位一體”的監管模式。加強媒介素養培養，強化視聽文化建設，建設“視聽中國”，讓視聽傳媒為社會主義文化強國建設做出應有的更大貢獻。

　　第四，技術創新驅動融合發展，綜合立體的現代傳輸産業格局逐步構建成型。加快推動國家級廣播電視網絡公司的組建和運營，搭建全國有線網絡互聯互通平臺。統籌多種傳播手段，為用戶提供“視聽無處不在，視聽無時不在，視聽無所不有”的便捷服務。理順網與網、網與臺間的業務和利益關係，鼓勵有序競爭，形成完整的傳輸産業價值鏈。

　　第五，實施視聽傳媒全球發展戰略，形成與中國國際地位相符的傳播地位。內容先行，用精品力作開拓並鞏固海外視聽市場。培育海外媒體機構成長壯大，加強本土化發展。依託全媒體全産業鏈佈局，推行大品牌戰略。

　　基於對宏觀經濟環境和廣電行業發展狀況和趨向的深入分析判斷，預計2013年全國廣播影視總收入將繼續保持平穩增長，可能突破4000億元大關。

　　此次發佈的2013年廣電藍皮書已是連續出版的第八部廣播影視年度發展報告，是中國唯一具有政府背景的廣電藍皮書，享有政府主管部門及中央和地方廣電機構的權威信息支持，由國家新聞出版廣電總局發展研究中心組織編寫，跟蹤並再現行業改革發展軌跡，聚焦並展示戰略和政策研究最新成果。八年來，廣電藍皮書始終致力展示中國廣播影視發展的政策導向和基本規律，為實現中國視聽傳媒又好又快發展，推進社會主義文化強國建設提供智力支撐，是海內外、行業內外了解中國廣電改革發展、領略全球廣電發展風雲的重要窗口和首選平臺。其已成為各級廣電行政部門、廣電業界及相關專業人員的權威參考書和廣大社會讀者了解廣電行業的必備工具書。