中共中央政治局今天召開會議，研究改革收入分配製度和規範收入分配秩序問題。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議強調，理順收入分配關係，是一項長期而艱巨的任務。要堅持從我國實際出發，把解決好收入分配問題放在重要的位置，進行廣泛深入的調查研究，找準解決問題的切入點，拿出切實可行的方案。各地區各部門要把思想統一到中央精神上來，堅決貫徹中央的決策部署，週密安排，精心組織，紮實工作，把各項政策落實到位，促進人民生活水平的提高，促進社會主義和諧社會建設。 （5月26日央視國際）

　　改革收入分配製度，規範收入分配秩序，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系，關係到最廣大人民的根本利益，關係到廣大幹部群眾積極性、主動性、創造性的充分發揮，關係到全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業的全局。目前，我國的改革已經進入攻堅階段，也進入“利益博弈時代”，在長期積累的突出矛盾和問題之中，各方利益碰撞日益顯現，並成為決策者必須通過宏觀調控手段來干預的一個焦點。而利益博弈又越來越集中到分配製度的滯後和不平衡性上，需要通過各項制度來“重建改革共識”，調節社會收入的分配和利益的配置。如果回避這個突出矛盾，任其發展，勢必導致社會裂痕的加劇，從這個意義上説，分配製度無疑是社會和諧的調節器。

　　此次會議主要對薪酬制度的改革指出原則性的方向。一是依法規範公務員工資制度。要按照《中華人民共和國公務員法》規定實行國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度的要求，深化公務員工資制度改革，建立科學完善的公務員薪酬制度，努力解決當前公務員收入分配領域存在的突出問題，逐步縮小地區間收入差距，適當向基層傾斜。二是完善地區津貼制度特別是艱苦邊遠地區津貼制度。改革和完善事業單位工作人員收入分配製度。合理調整機關事業單位離退休人員待遇。完善機關工人工資制度。三是提高基本養老金標準和低收入群體的補助標準。

　　值得注意的是，根據中央此次會議的精神，還有“兩大塊”應提到議事日程上來。一是非固定標準的農民工工資和未能從根本上解決的職工加班工資。這一塊收入分配的問題解決不好，同樣影響到若干家庭的日常生活，乃至整個社會的穩定與和諧。拖欠農民工工資問題，經過近年來各地方的清理和追欠，取得了一定的效果，但不少專家提高設立欠薪罪以通過立法保障農民工工資正常發放，尚沒有得到司法權威的回應，目前仍處在行政手段的層面上，長效機制尚需法治支撐。而加班工資問題則容易被忽視，這裡面不僅有收入分配的問題，更有勞動者權利保障的問題。據5月24日《新安晚報》載，安徽省合肥市市委書記就落實環衛工人的健康檢查和國家法定節假日加班工資問題作出重要指示，經多方努力，80萬加班工資已發給環衛工人。環衛工人加班，應該得到加班工資，合理合法，卻要一個市委書記親自批示才得以領取，顯然，這樣一個保證普通勞動者收入分配的機制太脆弱了！

　　二是公眾普遍關注的壟斷行業收入居高不下，呈畸形發展的狀況，已成為社會輿論共同聲討的一個熱點。我國企業分配及薪酬管理中行業間工資差距過大，壟斷行業員工工資過高、增長過快的問題比較突出，影響了社會分配秩序、分配關係乃至社會穩定。特別是電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等，均屬行政性、體制性壟斷，其從業人員收入與公權密切相關。某市電力集團公司一名普通職工的年薪可達15萬元，相當於全國職工年均工資的10倍。薪酬本身源於收入分配製度，但它同時也是一種激勵導向。即按勞分配，按勞取酬，保護誠實勞動，注重提高效率，而壟斷行業高收入的原因是歷史和體製造成的，與個人付出勞動並不成正比例，因此，這種有悖于社會公平的分配“象牙塔”不應該再矗立於一個崇尚和諧公平的地面，應根據規範收入分配秩序和各種生産要素按貢獻參與分配的原則，在關注地區間差距的同時，也關注各個行業間，壟斷行業與普通行業間收入的差距，及時果斷的予以調控。

　　我們期待著中央的既定原則得到很好的貫徹落實，各地在發展經濟的同時，更加注重社會公平，合理調整收入分配格局，使全體人民享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。 (作者：梁江濤)

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責編：柳博