隨著本賽季混亂不堪的中超中甲聯賽在一片質疑聲中收官，中青隊兵敗亞青賽，男足國字號球隊在未來兩年內無任何大賽可打，中國足球的寒冬已經悄悄到來。中國足球職業化改革在16個年頭之後，在2008這個奧運年遭受了國字號球隊全軍覆沒的沉重打擊，這終於讓國家體育總局的高層坐不住了。據悉，一個重大的政策變革正在體育總局和中國足協醞釀之中，並很可能在今年年底的足協代表大會上正式推出。此政策的核心就是逐漸淡化職業化俱樂部在中國足球改革中的地位和作用，讓中國足球重回專業體制道路。
16年職業化改革被指不成功
1992年，中國足球歷史上具有標誌性的紅山口會議，確定了中國足球從專業體制改走職業化道路的大政方針。這種制度的轉變，在職業化改革之初的確取得了一些成果，但隨著時間的推移，各種弊端也顯露無遺，而且早已被冠以了“假職業”的罵名。絕大多數俱樂部老闆幾乎無一例外地只將精力放在一線隊身上，而無視青少年足球人才的培養，破壞了中國足球的根基。同時，政企不分的固有桎梏、利益的爭奪也讓俱樂部和中國足協之間的矛盾越來越深，10月武漢光谷俱樂部退出職業聯賽的舉動更是證明：體育總局和足協對職業聯賽的掌控權越來越弱，另一方面足球投資人也已經失去信心。更讓總局不滿的是，實行職業化這麼多年來中國足球的成績不進反退，而且社會形象也一落千丈，這讓總局高層給出了“中國足球職業化改革不成功”的結論，並確定重回專業足球時代的戰略。
奧運成就讓總局看好舉國體制
中國代表團在北京奧運會上力奪51枚金牌，登上金牌榜第一寶座。在總局高層和主要的社會輿論看來，中國競技體育如此輝煌成就的取得，根本在於長期堅持的舉國體制。體育總局的很多官員都認為，既然其他堅持舉國體制的項目都能取得成功，為什麼改走職業化道路的中國足球卻屢戰屢敗。北京奧運會結束後，體育總局局長劉鵬在總局系統動員大會上就提出，要堅定不移地堅持舉國體制，還要以改革創新的精神不斷完善舉國體制。而其中最重要的一點就是，足協的青少年管理體制將脫離職業足球系統，重新回到各地方體育局的體系中。據悉，該方案也將在年底的新一屆足代會上正式討論。
讓地方體育局地方足協唱主角
在這樣的背景下，俱樂部所有制將成為總局改革的重點。在越來越多的足球投資人逐漸萌生去意的大背景下，體育總局可能將推出一項制度，即要求各地方足協和體育局在未來出現當地俱樂部要求轉讓時，成為第一受讓方，成為俱樂部的最大股東，而企業只能以廣告贊助的方式參與到俱樂部當中。不能“強制收回”的俱樂部（特別是非國企背景的俱樂部），也將不可避免地被逐漸邊緣化，因為在得不到足夠的政策扶持和商業利潤的尷尬面前，選擇退出是遲早的事。事實上，目前深圳和遼寧兩傢俱樂部的所有者已經是當地體育局，而前成都五牛隊也曾被成都市足協託管。在低成本運作的框架下，體育系統內部將對俱樂部的經營給予資金支持。重新洗牌之後，各地方體育局和足協將重新成為職業俱樂部的真正主人。
改革重點
不滿19歲不準踢職業聯賽
不僅在俱樂部所有制方面，在青少年培養方面，體育總局也將醞釀出臺重大變革措施，即希望用地方體育局的力量而不再依靠俱樂部的力量，加大青少年球員培養的力度，以改變目前職業俱樂部梯隊培養不力的局面。
有消息稱，年底足代會之後，中國足協將出臺一些硬性措施：全運會足球比賽參賽隊伍由12支增至16支，並增設乙組（16隊參賽）比賽，為參加了前一屆城運會的隊伍提供平臺。這樣的話，每個全運會週期內，每個體育局都要培養5支隊伍(本屆週期內4支，下屆週期內1支)。運用全運會和城運會這兩個杠桿促使各省市體育局、足協強力介入年輕隊員的培養。為了實現這一點，中國足協甚至可能禁止19歲以下球員參加職業聯賽。
星星之火
成都模式 也許能拯救職業化
談到中國足球體制變革問題，自從1992年足球開始改革至今一直擔任成都市足協秘書長的辜建明一路見證了中國足壇的風風雨雨，“中國足球的大環境很差，但成都足球的小環境卻很好。我不便對體制改革妄加評論，只是覺得如果按照成都現在的經營模式搞下去，一定很有希望。”在他任內，市足協曾託管老五牛隊，最後順利促成中國首家外資俱樂部的誕生，這名堅定的改革派在經歷了角色的變化後感嘆，中國足球不能重走計劃經濟時代的老路，不能回到專業體制和足校模式上面去。
辜建明表示，如果真禁止19歲以下球員參加職業聯賽，完全就是荒唐可笑的，是歷史的倒退。他同時表示：“中國足球應該讓學校加入進來，這才是發展中國足球的根本所在。讓教育部門走到前臺，讓包括足球在內的體育都成為一門素質教育。”在他看來，成都足球目前小環境很好，這與它採用多條腿走路的模式分不開。“我們很早就意識到了這個問題，於是直接將足球班辦進了學校，我們U15隊的隊員就是棠湖中學的普通學生，娃娃踢球也不耽誤學業。我們每年還定期往法國梅斯輸送小球員。另外謝菲聯的兩支梯隊目前合二為一，正在打香港聯賽，他們是明年全運會足球隊的主力軍。”
辜建明介紹，“作為體育局的行政職能部門，我們除了給職業俱樂部提供指導和服務，主要就是要肩負起普及足球的責任，比如我們把五人制足球隊辦進了電子科大，依託‘亞洲展望’計劃大力發展城市業餘足球聯賽，現在搞得很紅火。”
模範代表
梯隊建設 謝菲聯一直在努力
作為中國惟一一家外資俱樂部，成都謝菲聯算是國內為數不多的管理相對規範的職業俱樂部之一。在俱樂部董事長許宏濤看來，無論中國足球如何糟糕，謝菲聯的信心不會改變，“至少在我看來，我們現在選擇的道路很正確。特別是和成都市體育局、足協的合作關係非常融洽，大家各負其責，資源充分共享……我覺得現在中國足球最缺乏的是信心和耐心，既然英國老闆都有這個耐心，為什麼別人不能？人人心中都應有個理想國，到了這個地步，搞足球的如果理想化一點，或許比天天抱怨或者動不動就威脅要退出有意義得多！”
許宏濤認為青少年培養是中國足球目前最大的問題，但對於剛剛花巨大投入組隊參加香港聯賽的謝菲聯來説，如果將年輕球員收歸體育局將是不可思議的事。“我們一直在堅定地培養自己的梯隊，參加香港聯賽一年所有的費用也就是400-500萬，除了品牌效應，我們最主要的目的就是讓年輕隊員得到充分鍛鍊，可以説這種理念已經走在了最前面，我們的情況不敢説最好，但一定是比較好的……成都謝菲聯先後與大連金源小學、貴陽實驗二小共建青少年足球基地，也算是韜光養晦吧。這兩年我們搞了很多細緻入微的工作，目的就是培養一個帶有聯賽歸屬感的市場。我們正在經歷中超聯賽的成長期，等待並也作為其中的一分子來創造更好的環境。”
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責編：Liu Anqi
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