劉義昆：經濟適用別墅問責不能蜻蜓點水

　　作者：劉義昆

　　7月12日晚，河南省鄭州市政府公佈了對“經適房改別墅”一事的調查結果，開發商被處罰金，並限期整改違法建築。處罰決定公佈後，在網上引起“官官相護”的質疑。7月13日，當地政府表示調查仍在進行，對涉事官員的處理作出後，將儘快公佈。(7月14日《新京報》)

　　“經濟適用別墅”事件的曝光並引來媒體與公眾的廣泛關注，頗有戲劇性。“你是準備替黨説話，還是準備替老百姓説話？”如果不是鄭州市規劃局主管信訪工作的副局長逯軍的這句話，公眾不會發現這裡面的“水竟有這麼深”，“他們有錢有權，老百姓告到哪，都有人藏著，有人掖著”。

　　從處罰決定中可以看出，鄭州市政府對開發商天榮公司的處罰頗有些“蜻蜓點水”的意思。根據調查結果，天榮公司在未取得《建設工程規劃許可證》和《建築工程施工許可證》的情況下，在經濟適用住房用地上，佔地36.098畝，違法建設14棟124套豪華住宅。性質如此之惡劣，取消其經濟適用住房建設計劃、責令企業停工是基本要求，“對企業擅自施工行為予以處罰”也理所應當。遺憾的是，決定中對天榮公司的處罰卻又似乎點到為止——對開發商而言，“總造價5%—10%的罰款”不過是“罰酒三杯”，難有任何的震懾效果。

　　媒體調查發現，天榮公司大股東的丈夫曾是鄭州國土局領導；二股東的丈夫是項目所在區的公安人員；鄭州市建委主任的親戚，為天榮置業提供辦公地點。天榮公司為何能拿到經濟適用房建設用地，又為何會蹊蹺“易手”，公司兩名股東作為普通職員為何膽敢違法建設豪宅，從調查結果中都無法得到答案。是誰審批了別墅建設，哪些官員從審批中獲利，別墅建設之後隱藏著多麼嚴重的官、商、黑勾結問題？這些問題才是調查的重點，也是“經濟適用別墅”事件被輿論窮追不捨的根本原因。這些問題如果得不到解答，鄭州市政府及相關部門的信任危機恐怕很難解除。

　　對開發商的處罰“蜻蜓點水”讓人遺憾，對政府部門相關責任人的處罰的未曾提及，則無疑更讓人耿耿於懷。相較于開發商的違法行為，事件背後的權錢交易與利益集團無疑更為可恨；而政府部門的不作為與亂作為更會讓人痛心疾首。“干擾、阻礙問責調查的；弄虛作假、隱瞞事實真相的……應當從重問責”，這是《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》中的要求。在我看來，“經濟適用房建成豪華別墅”事件實在有

　　“從重問責”的必要。遺憾的是，從對天榮公司處罰的力度來看，我們很難相信有關部門查處涉事官員的誠意。

　　“我們最應該感謝的人就是逯軍！”事件受到調查之後，當地村民如是説。“經濟適用別墅”事件的調查結果和處罰決定發佈了，但這並非公眾所需要的最終結果。如果決策部門不能從這例樣本中舉一反三，積極審視經濟適用房的存廢與各級政府官員的腐敗問題，實在是有些辜負逯軍副局長説的“替誰説話”這句“大實話”。

責編：張托雅