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張培元:警惕車補成權力分肥的盛宴

 

CCTV.com  2009年07月05日 11:29  進入復興論壇  來源:長城在線  

  就在杭州局級幹部每月車補2600元的新聞還在被拍磚、重慶區級政府三年公車消費6071萬的事件遭調查之時,一條名為《史上最牛的車改方案》的圖文帖熱傳各大論壇,驚爆遼陽市宏偉區車改後書記、區長每年車補7.6萬元。當地政府對此證實:文件是真的,而且已經在執行。(7月3日《新快報》)公車消費貨幣化,是否就是遏制“車輪腐敗”的最好辦法?

  從各地不斷翻新、幾近天價的車補金額中,公眾讀出了驚詫,産生了越來越強烈的疑慮。車補人人有份,並按官位高低權力大小集體分肥,如此不倫不類的“車改大鍋飯”,能熬出什麼粥呢。

  放在經濟與民生的坐標中考量,宏偉區的車改太過超前了。據勞動保障部門公開披露的數據顯示,去年當地在崗職工年平均工資為25186元,月均2099元。僅僅一個車補,就可使官員們獲得數倍于職工工資的額外收入,落差實在驚人。尤其是書記、區長那7.6萬元的超級車補,若用來打的,大概可跑七八萬公里吧———在這個巴掌大的行政區域裏,能跑多少圈?!

  更讓人感到莫名其妙的,是突然提速的車補政策那獨具特色的出臺路徑。縣處級幹部每年數萬元的補貼,正科級幹部每年1.43萬元到2.47萬元的標準,包括普通機關幹部也能得到500元的補助,其標準究竟是怎樣核算出來的?所有官員的車補加起來,區財政每年支付的可不是一個小數字,如此龐大的財政支出,怎麼不由人大這個最高權力機關決定,而是政府部門一紙紅頭文件説了算。況且,這又屬於官員自己給自己發福利的敏感事情,居然欠缺與“主人”商量的程序,當地政府部門權力的主觀性、隨意性也太大了。

  車改異化為變相加薪,車補淪為官員們的隱性福利,在某些地方,披著漂亮馬甲的公車消費貨幣化改革,越來越像一場權力自我分肥的盛宴。海量的車補資金,“補”了官員、“補”了權力,卻挖走了公共利益,極大磨損了公眾對打造節約型政府的信心。其實,並不是每一種腐敗都要以五十步笑百步的方式解決,假如循著這種思路和模式,就公款吃喝腐敗進行“吃改”“喝改”,就公款出國旅遊腐敗進行“遊改”,官員收入成倍增加,民生財政怎麼能夠滿足嗷嗷待哺的權力饕餮。

  作為杭州、遼陽模式車改的力挺者,北京大學廉政研究中心主任、政府管理學院教授李成言説過一句話:“節約下的真金白銀,就是對車改成效的最好驗證。”在筆者看來,這只是一種局部正確的論斷。如何進行車改、怎樣進行車補、到底由誰來操作,不能由利益攸關者、分肥者自己決定。離開了這一前提,沾沾自喜于節約下的真金白銀,殊不知浪費掉的真金白銀更多更讓人心疼。

責編:唐樣樣

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