東北、內蒙古四大重點國有林區發佈首次年會公報

　　8月29日上午，東北內蒙古四大重點國有林區首屆年會在內蒙古大興安嶺林區舉行。

　　2010年8月29日，主題為“重點國有林區生態地位、作用和貢獻”的東北、內蒙古四大重點國有林區首次年會在內蒙古大興安嶺林管局莫爾道嘎林業局舉行。

　　國家林業局天保辦主任張志達，辦公室副主任、信息中心主任李世東，資源司副司長張松丹，《森林法》修改案起草領導小組常務副組長、駐成都資源監督專員辦專員王洪傑，駐內蒙古自治區資源監督專員辦副專員李國臣出席會議。

　　會議特別邀請中國科學院院士、中國林科院森林生態環境與保護研究所蔣有緒研究員，中國科學院院士、中國林科院資源信息研究所研究員唐守正研究員出席並做專題講座。龍江森工集團黨委書記高金芳，吉林森工集團董事長柏廣新，黑龍江大興安嶺林業集團公司總經理單增慶，內蒙古大興安嶺林管局局長、內蒙古森工集團公司總經理安國通分別做主旨演講。

　　四大國有林區圍繞重點國有林區的生態地位、歷史貢獻、改革發展進行充分交流，並在明確發展定位、強化生態建設、加強區域合作等方面達成高度共識。

　　會議認為：

　　四大重點國有林區在我國生態建設中具有戰略性地位。活立木總蓄積為26.5億立方米，佔全國活立木總蓄積量的17.8%，林地面積28.3萬平方公里，佔全國林地面積的9.3%，森林年生長量4000萬立方米以上，對我國政府履行到2020年森林蓄積增長13億立方米、溫室氣體排放減少40-45%的國際應對氣候變化承諾具有重要作用。

　　四大重點國有林區的生態作用不可替代。這裡是我國寒溫帶針葉林、溫帶針闊混交林植被類型的重要分佈區，是歐亞大陸北方森林帶的重要組成部分，擁有完備的森林、草原和濕地三大自然生態系統，是黑龍江、嫩江、鴨綠江、松花江等重要水系及其主要支流的源頭，對於維護呼倫貝爾草原畜牧區、東北平原及華北平原糧食主産區的生態安全具有重要作用；是國家極為重要的納碳貯碳基地，在國家生態戰略全局中具有重要地位；是重要的野生動植物資源種質基因庫，對於保護生物多樣性具有重要意義。保護好四大國有林區的森林資源，對於涵養水源、保育土壤、碳匯制氧、凈化環境、保護生物多樣性和區域生態平衡具有不可替代的重要作用，對於保障全國乃至東北亞的生態安全具有十分重要的戰略意義。

　　四大重點國有林區為我國經濟社會發展做出的貢獻巨大。建國以來，林區人民以艱苦奮鬥為樂，以無私奉獻為榮，通過提供大量木材和林副産品，有力支援了國家建設；通過持續提高生態建設水平，做到了“青山常在、永續利用”，有力維繫了東北地區的生態平衡；通過興辦社會事業和林業産業，有力帶動了區域經濟社會發展，把昔日人跡罕至的高寒禁區建成了社會事業完備、産業門類齊全、職工安居樂業、人民安定幸福的社會主義新林區。

　　四大重點國有林區對於維繫邊疆民族地區的安定繁榮意義重大。四大林區所處的大小興安嶺、長白山地區是我國蒙古、鄂倫春、鄂溫克、達斡爾、赫哲、朝鮮等少數民族聚居區，又與俄、蒙、朝毗鄰，是我國向北開放的最前沿，在長期的開發建設歷程中，林區各族人民共生共榮，形成了和諧穩定的良好局面。促進四大國有林區的經濟社會發展，對於維護民族地區政治穩定、保障邊疆地區和諧安寧具有重大意義。

　　四大重點國有林區在振興東北經濟方面地位重要。四大林區自然資源豐富，除佔全國17.8%的活立木資源外，林間遍佈多種珍貴植物和珍稀動物。地下煤、鉛、鋅、銅、鉬等礦産資源蘊藏豐富。悠久的森林文化、多元的生態景觀、豐富的民族特色、獨特的異域風情，使森林旅遊開發具有獨特優勢。是我國重要的林木産品生産基地和具有巨大開發潛力的森林生態旅遊目的地和西部大開發、振興東北的重要能源後備基地，在促進區域經濟發展等方面具有舉足輕重的戰略地位。

　　鋻於四大國有林區地位上的重要性，使命上的一致性，地域上的關聯性，發展上的互補性，四大國有林區將同心同力，共生共榮，在互利合作、共同發展的基礎上擔負起以下責任：

　　義不容辭地擔負起保護好四大國有林區森林生態的重任。建立森林火災聯防機制，完善生態保護措施，提高生態建設水平，保證森林生態主體功能區的完整性，保證森林生態系統的安全，探索建立生態效益補償機制，建設好祖國北方的重要生態屏障，確保實現森林蓄積、面積的雙增長，質量、結構的雙提高，為到2020年我國森林資源蓄積增長13億立方米的國際應對氣候變化承諾作出重要貢獻。

　　義不容辭地擔負起發展好四大國有林區經濟社會事業的重任。積極爭取國家振興東北老工業基地、西部大開發、大小興安嶺地區生態保護與經濟轉型規劃、二期天保工程實施等政策的落實，在經濟社會發展上實行資源共享、政策共用、設施共建、優勢互補、工作互動，推進生態旅遊、林産工業等産業項目的科學對接和合理分工，建立産業開發合作機制，全面提高四大林區的經濟社會發展水平。

　　義不容辭地擔負起實現好四大重點國有林區人民利益的重任。採取多種形式，積極落實保障增收、促進就業等惠民措施；進一步完善社會保障體系，擴大參保範圍，提高保障水平；全面推進棚戶區改造工程和新林區建設，完善公益設施，改善生活環境；從支持公共事業、發展民族産業等多角度入手，發展民族經濟，促進共同繁榮，維護邊疆民族地區的政治穩定和社會團結。

　　會議商定，東北、內蒙古重點國有林區年會將作為溝通信息、探討問題、研究對策的平臺，由四大林區輪流承辦，下次年會將在吉林林區召開。(內蒙古新聞網趙文萃、張敏)