大興安嶺之冬 柴國旺攝影

光融花海 李有利攝影

生態效益愈加顯著

　　今年2月2日，新華社一篇題為《內蒙古大興安嶺林區森林資源總量已超過開發初期水平》的新聞一經發表，引起了社會各界的廣泛關注。隨後《人民日報》、中央電視臺、中國人民廣播電臺、《綠色時報》、《新民晚報》、《內蒙古日報》、內蒙古新聞網、《北方新報》、新浪網、內蒙古政府網等100多家媒體在第一時間刊載了此條消息，振興東北網把這則新聞列入《振興東北大事記》中。國家林業局、內蒙古自治區政府也在第一時間致電內蒙古大興安嶺林管局，要求將此情況向有關領導和部門做詳細的彙報。這則新聞的背後，折射出的是內蒙古大興安嶺林區幾代務林人奮力拼搏、無私奉獻，勇擔林業生態脊梁的堅強使命。

　　篳路藍縷保生態

　　初到內蒙古大興安嶺林區的人也許不知道，是十年“天保工程”的實施，翻開了內蒙古大興安嶺林區發展歷史上嶄新的一頁，務林人實現了由砍樹人向護林人的歷史性轉變，全身心地投入到了保護生態的洪流中。

　　所謂“三分造林，七分管護”。強化依法管護，禁止非法徵佔用林地，是實施生態建設工程重要的一環，它開啟了內蒙古大興安嶺林區生態建設的新征程，森林經營目標從採伐木材的經濟效益為主，轉變到以發揮森林的生態效益為主的軌道上來，森林資源得到有效保護，取得了良好的生態效益，實現了從木材生産為主向森林保護和培育為主的轉變。

　　“天保工程”全面實施後，內蒙古大興安嶺林區通過森林分類區劃，調整森林資源經營利用方向，將林區劃為禁伐區和限伐區，對禁伐區實行嚴格管護，堅決停止採伐。同時，調減限伐區的天然林採伐量，並調整採伐方式，加大森林資源管護力度。內蒙古大興安嶺林區根據森林分佈及地理環境特點和各林業局經營情況，對不同區域和地段採取不同的方式進行管護，進一步加強了管護組織機構、合理配置了管護人員，加強了管護站點建設。完善了《內蒙古大興安嶺林區天然林保護工程森林資源管護責任書》和管護人員檔案卡片，統一制定了《森林管護巡護記錄》。目前，內蒙古大興安嶺林區已實現了林業局、林場、職工三級管護網絡體系。

　　內蒙古大興安嶺林區管護員馬淑梅和丈夫在深山10年寒暑，過了9年沒有電的日子，9歲的兒子，不得不住到林業局集體宿舍。提起這些，馬淑梅心裏不是滋味，但她無悔：“雖然日子過得寂寞平淡，但10年了，我們管護的8490公頃森林沒有發生過一起火災，沒有發生過一次濫砍盜伐案件。”正是有許許多多像馬淑梅這樣的職工，才管護好了大興安嶺這片大森林。

　　林地是林業存在和發展的基礎，林地林權管理是資源管理工作的核心和重點。近年來，內蒙古大興安嶺林管局加大對佔用林地的監管力度，建立對建設單位林地使用情況跟蹤檢查、全過程監管機制，杜絕了少批多佔、未批先佔現象的發生。在佔用林地定額管理方面，內蒙古大興安嶺林管局按照林區林地使用定額，嚴格實行分類管理，對生態環境破壞小，生態保護措施落實到位以及對林區經濟發展貢獻較大的建設項目優先報批。對污染環境、浪費資源，以及植被恢復不及時，生態保護措施落實不到位的項目限制報批。林地定額管理制度得以認真落實。內蒙古大興安嶺林管局在林緣地區開展了林地承包試點，將經營與護林結合起來。同時還對林區內部分開墾的林地進行有步驟地收回。1998年到2008年，內蒙古大興安嶺林區退耕還林總面積24.5萬畝，按國家退耕還林補償標準每畝總額1000元計算，為國家節省2.4億元。

　　為了創新林木採伐管理手段，提高為林區生態建設和經濟發展服務的能力和水平，內蒙古大興安嶺林管局資源處自主開發了林木採伐管理與調查設計計算機軟體系統，實現了調查設計製作、審核，林木採伐審批的整合和計算機數據庫管理。目前東北內蒙古重點國有林區調查設計和採伐證管理均編制了成熟的計算機應用系統，但實現將調查設計到採伐證管理全過程集成統一的，內蒙古大興安嶺林區還是第一家。

　　內蒙古大興安嶺林區堅持依法治林，以嚴禁超限額、超計劃採伐為“切入點”，規範管理制度，按照“精準設計、規範作業、憑證運輸、合法流通”的思路，嚴格管理生産、運輸、加工、流通的各個環節。層層建立了資源管理責任制，建立了調查設計三級驗收制度，提高了設計質量。嚴格伐區管理驗收，全面提高了伐區作業質量。對流通領域進行了全面的清理整頓，查處關停各類木材加工廠點290個。2000年以來，在嚴格按計劃逐年減産的情況下，連續10年杜絕了超限額採伐。