最近，我國內蒙古地區新上市土豆因為銷售困難而價格下跌，江西省農産品市場綠豆平均價格比2010年底下降20%，苦瓜下降19%，農産品價格週期性波動問題引起了社會關注。

　　去年價格暴漲的土豆今年賣難，去年飆升的綠豆價格今年走低，如何防範農産品價格下跌的週期性風險?帶著這些問題，記者在內蒙古、江西等地進行了追蹤採訪。

　　土豆銷售困難農民愁眉不展

　　正值土豆銷售黃金期，我國土豆主産區內蒙古自治區農民卻愁眉不展。在呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和錫林郭勒盟等土豆主産地，土豆價格比去年同期下跌了30%至50%。

　　看著跌價的土豆，呼和浩特市武川縣可可以力更鎮中營子村農民張玉香説：“種土豆一畝地收入不到100元錢，真是搭上苦工白幹了一年。”他今年種了8畝土豆，畝産量約750公斤，包括500公斤大個的和250公斤小個的，按現行市場價算一畝的産值共計500元，而每畝地化肥、種薯、雇人等的投入就達400元。

　　在錫林郭勒盟正藍旗五一種畜場，來自河北省圍場滿族蒙古族自治縣的魏秀連去年與6個親戚承包了1000畝耕地種植土豆，收購價是每公斤0.8元左右，畝産值約2000元，但每畝地投入將近3000元，一畝地要賠1000元。

　　分析人士指出，由於去年土豆價格高，今年全國土豆種植面積擴大，産量大幅度提高，因而供給相對過剩。

　　中國澱粉工業協會土豆澱粉專業委員會會長周慶鋒説，去年全國土豆總産量不足5000萬噸，而今年全國總産量預計超過7000萬噸。

　　據內蒙古農牧業廳種植業管理處統計，今年全區土豆的種植面積1140多萬畝，比去年增加110萬畝左右，産量1100萬噸，比去年增加260多萬噸。

　　今年以來，除了內蒙古土豆大量滯銷以外，遼寧、山東等一些地區大白菜也大量滯銷，目前山東大白菜價格跌至每公斤0.06元;此外，棉花價格也出現下跌。

　　應對週期風險加強管理服務

　　呼和浩特市武川縣上禿亥鄉范家村的農民祁孝華説：“現在種地太難了，往往是前一年掙錢的作物，第二年就賠錢，我們每年也不知種什麼好。”像祁孝華一樣，許多農民都受到了信息不對稱的影響，導致農業生産決策失誤，並造成減收、返貧。

　　雖説供過於求是此番土豆價格下跌的直接原因，但如何減少農産品市場的經營風險並不是一件容易事。供不應求-價格大漲-大量種植-供過於求-價格大跌，這種風險似乎成了一種週期性現象。

　　包頭市達爾罕茂明安聯合旗農民王三喜説，農民往往根據去年的行情來決定今年的種植情況，但人人都跟風種一類農産品，價格就下來了。“而且，就算收成好，賣家也很難找。”

　　國務院發展研究中心研究員程國強認為，土豆滯銷事件暴露了我國農産品市場的脆弱性，也説明農産品市場流通體系的不完善，政府有關部門的信息服務還不到位，缺乏市場突發事件的應急機制和應對能力，最終使農民利益受到損害。

　　農業部市場與經濟信息司司長張闔成指出，對於農産品生産與流通，社會上普遍認為存在“兩頭叫、中間笑”的情況，這在一定意義上説明了産業鏈各環節利潤分配不合理。當前要探索建立生産、加工、流通一體化的行政管理體制，從農業市場信息系統強化職能手段，切實保護農民利益。

　　記者採訪中發現，也有一些薯農利用網絡等平臺打開銷售渠道。比如，陜西省今年土豆同樣大豐收，為解決滯銷難題，咸陽市旬邑縣馬欄鎮馬欄村村委會通過官方微博成功銷售5000多噸土豆。

　　據了解，內蒙古自治區正在組織農業、商貿流通部門和行業協會、農民經紀人、販運大戶，利用網絡、電視等新聞媒體，發佈土豆銷售信息，與全國各大批發市場、經銷商對接。強化信息引導走出波動怪圈

　　據了解，目前國內期貨市場上市的糧油類期貨包括鄭州商品交易所的小麥、菜子油和早秈稻期貨，大連商品交易所的大豆、豆粕、豆油、玉米及棕櫚油期貨等10個品種。

　　一些專家指出，由於農産品生産具有週期性等特點，往往是調控難點，而期貨市場最突出的功能就是“價格發現”，可以對農産品生産發出“強烈信號”。中國期貨協會會長劉志超指出，糧油産品是我國上市交易比較早的期貨品種，經過多年的發展，我國糧油期貨市場逐步擴大，糧油期貨市場的功能作用也在不斷顯現。

　　在西方國家，期貨已融入到農産品生産中，“農民跟著期貨走、種植意願看期貨”，已演變為一種生産方式。在中國，由於受期貨品種覆蓋面偏低、投資結構不合理、千家萬戶小生産等“先天不足”制約，“農期對接”還有很長的路要走。一方面需要健全體制、完善功能，進一步拓展期貨市場服務“三農”的深度和廣度，另一方面需要進行農業生産組織形式創新，培育真正的市場主體。

　　河南一些基層幹部説，一些農産品生産大起大落，關鍵是沒有建立功能齊全、覆蓋面廣的市場信息網絡。上級總要求基層幹部給農民送信息、指導生産，但國內大宗農産品市場已與國際市場聯動，情況複雜，基層幹部根本把握不住。雖然我國也建立了期貨市場，但畢竟離農民和基層幹部太遠。實際上，農民是靠著“去年價格”指導今年生産，總跟不上趟。

　　中國蔬菜流通協會會長戴中九認為，造成“賣難買貴”的根本原因是供需信息不對稱，農産品“賣難”只是一個開始，信息不通暢還會導致“買難”的困境。他呼籲儘快建立起全國性農産品信息服務平臺，解決信息溝通不暢問題。

　　北京新發地市場信息部經理劉通認為，農産品銷售成本中場地租金是“大頭”，開發商皆以商品房門市出租價錢定價，導致租金和菜價同時上漲;另外，隨著城鄉接合部的大拆大建，使得原本廉價出租的平房消失，也讓蔬菜經營的個體商戶的生活成本大幅提升，間接導致菜價的提高。

　　解決“賣難買貴”問題，有關專家認為，一些歐美國家的做法值得借鑒，例如以政府買地置房為主，建設公益性的社區菜市場和批發市場，並以免所得稅的方式向外廉價出租;又如專門制訂公益性市場法，將農産品流通市場的建設作為一項公益性的事業來辦，而不是完全依靠市場化和企業化運作等等。

　　連日來，國家有關部門動員大型企業如物美、華潤萬家等前往産區進行“農超對接”;內蒙古有關方面也採取措施，派工作人員到北京、山東等地大型蔬菜批發市場跑訂單、找銷路;部分省市和自治區，緊急劃撥資金支持土豆收購及加工。

　　一些企業自發托市收購，如將軍紅實業集團公司近日在內蒙古以高於當地市場0.1元左右的價格收購土豆1萬噸。該公司總裁任傑峰建議，希望國家在建設鮮活農産品流通體系過程中，拿出資金扶持有冷鏈和門店的流通企業，使其成為穩定農産品價格的重要渠道。