《中國互聯網狀況》白皮書發佈

《中國互聯網狀況》白皮書

聚焦《互聯網白皮書》

時評：網民有了尊嚴，網絡才能體面

在互聯網普及的同時,當前最需要做到的就是捍衛網民尊嚴。其一是降低網絡資費；其二捍衛網民的合法權益。

中國互聯網發展的一面鏡子——評《互聯網白皮書》的發表

看完中國互聯網狀況白皮書，想著自己超過十年的上網經歷，也頗有“大夢一場”的感覺。中國互聯網的歷史稱不上長，但是中國互聯網出現了太多的奇跡。我們得以享受現在互聯網帶來的自由、便利，與前人的努力和奮鬥是分不開的，與國家的高度重視和大力發展是分不開的。

《中國互聯網狀況》白皮書

互聯網是人類智慧的結晶，20世紀的重大科技發明，當代先進生産力的重要標誌。互聯網深刻影響著世界經濟、政治、文化和社會的發展，促進了社會生産生活和信息傳播的變革。

《白皮書》要點

中國把發展互聯網作為推進改革開放和現代化建設事業的重大機遇

２０１０年１月，國務院決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，促進信息和文化産業發展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互聯網逐步走上全面、持續、快速發展之路。

中國依法管理互聯網維護公民權益和國家安全

國家通信管理部門負責互聯網行業管理，包括對中國境內互聯網域名、ＩＰ地址等互聯網基礎資源的管理。依據《互聯網信息服務管理辦法》，中國對經營性互聯網信息服務實行許可制度，對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。

中國確保未成年人上網安全

中國政府高度重視依法保護未成年人上網安全，始終把保護未成年人放在維護互聯網信息安全的優先地位。《中華人民共和國未成年人保護法》規定，國家採取措施，預防未成年人沉迷網絡；禁止任何組織、個人製作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的電子出版物以及網絡信息等。

中國主張闔理運用技術手段遏制互聯網上違法信息傳播

根據互聯網的特性，從有效管理互聯網的實際需要出發，中國政府主張依據相關法律法規，參照國際通行做法，發揮技術手段的防範作用，遏制違法信息對國家安全、社會公共利益和未成年人的危害。

中國已建立政府門戶網站4.5萬多個促進信息公開

，中國電子政務建設有效提高了各級政府工作效率和政務公開水平。2008年頒布實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規定，“行政機關應當將主動公開的政府信息，通過政府公報、政府網站、新聞發佈會以及報刊、廣播、電視等便於公眾知曉的方式公開”。

中國政府十分重視互聯網的監督作用

絕大多數政府網站都公佈了電子郵箱、電話號碼，以便於公眾反映政府工作中存在的問題。近幾年，一大批通過互聯網反映出來的問題得到了解決。為便於公眾舉報貪污腐敗等問題，中央紀檢監察機構和最高人民法院、最高人民檢察院等開設了舉報網站。

中國公民依法享有互聯網上充分的言論自由

中國公民在互聯網上的言論自由受法律保護，可以通過各種形式在網上發表言論。網上交流活躍是中國互聯網發展的一大特點，論壇帖文、博客文章數量之巨大，在世界各國都是難以想象的。

中國將在未來5年使互聯網普及率達到45%

２０世紀９０年代後期，中國開始下一代互聯網的研發，實施“新一代高可信網絡”等一系列科技重大項目。２００１年，中國第一個下一代互聯網地區試驗網（ＮＦＣＮＥＴ）在北京建成。２００３年，“中國下一代互聯網示範工程”（ＣＮＧＩ）正式啟動，標誌著中國進入下一代互聯網的大規模研發和建設階段，現已建成世界上最大的ＩＰｖ６示範網絡，試驗網所用的中小容量ＩＰｖ６路由器技術、真實ＩＰｖ６源地址認證技術和下一代互聯網過渡技術等處於國際先進水平。中國提出的有關域名國際化、ＩＰｖ６源地址認證、ＩＰｖ４－ＩＰｖ６過渡技術等技術方案，獲得互聯網工程任務組（ＩＥＴＦ）的認可，成為互聯網國際標準、協議的組成部分。

當前我國互聯網發展和管理現狀更多

黨中央高度重視互聯網的發展和管理<BR><br><font size=2> 自1994年我國正式接入國際互聯網的16年來，黨中央、國務院準確把握互聯網發展帶來的新機遇，作出了一系列重要指示和重大決策。在中央的正確領導下，各有關方面認真貫徹落實“積極利用、大力發展、科學管理”等一系列方針原則，大力推動互聯網建設和運用，我國互聯網蓬勃發展，網絡規模不斷擴大，網絡應用水平不斷提高，網絡文化不斷繁榮發展，互聯網已成為現代社會生産的新工具、科學技術創新的新手段、經貿商務使用的新載體、社會公共服務的新平臺、大眾文化傳播的新途徑、人們生活娛樂的新空間，成為推動經濟發展和社會進步的巨大力量。</font>

黨中央高度重視互聯網的發展和管理

自1994年我國正式接入國際互聯網的16年來，黨中央、國務院準確把握互聯網發展帶來的新機遇，作出了一系列重要指示和重大決策。在中央的正確領導下，各有關方面認真貫徹落實“積極利用、大力發展、科學管理”等一系列方針原則，大力推動互聯網建設和運用，我國互聯網蓬勃發展，網絡規模不斷擴大，網絡應用水平不斷提高，網絡文化不斷繁榮發展，互聯網已成為現代社會生産的新工具、科學技術創新的新手段、經貿商務使用的新載體、社會公共服務的新平臺、大眾文化傳播的新途徑、人們生活娛樂的新空間，成為推動經濟發展和社會進步的巨大力量。

1 互聯網基礎設施建設不斷加強。

截至2009年，我國共完成互聯網基礎設施建設投資4.3萬億元人民幣，建成輻射全國的通信光纜網絡達826.7萬公里。目前，我國99.3%的鄉鎮和91.5%的行政村接通了互聯網，96%的鄉鎮接通了寬帶。

2 互聯網促進了産業結構調整和經濟增長方式的轉變。

以互聯網為代表的信息産業成為我國發展速度最快的行業之一，經濟規模躍居全國工業之首，成為國民經濟的支柱性和先導性産業，互聯網已成為我國國民經濟的新平臺。

3 互聯網提高了政府社會管理與公共服務能力。

互聯網在教育、科技、醫療、社會保障等方面獲得了廣泛應用，改善了政府服務，成為社會公共服務體系的重要平臺。2004年12月，我國提出要“建立健全政府信息公開制度，加強政務信息共享，規範政務信息資源社會化增值開發利用工作”，加快推進機關辦公業務網、辦公業務資源網、政府公眾信息網和政府辦公業務信息資源數據庫等“三網一庫”建設。

4、互聯網拓寬了黨和政府與人民群眾的聯絡渠道。

黨中央高度重視互聯網上的民意表達，認真解決網民反映的問題。胡錦濤總書記、溫家寶總理在人民網、新華網與網民親切交流，充分體現了黨中央對網絡輿論的高度重視。

當前互聯網發展趨勢和面臨的主要挑戰更多

當前互聯網發展趨勢和面臨的主要挑戰<BR><br><font size=2> 互聯網在我國的迅速發展，在提高我國信息化水平、促進我國經濟社會發展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰，網絡安全問題日益突出：網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡欺詐、網絡盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網絡病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網絡運行安全，網絡失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯網健康持續發展，影響改革發展穩定大局，必須抓緊解決。</FONT><BR>

當前互聯網發展趨勢和面臨的主要挑戰

互聯網在我國的迅速發展，在提高我國信息化水平、促進我國經濟社會發展進步的同時，也給我們提出了許多新情況新問題新挑戰，網絡安全問題日益突出：網絡淫穢色情等有害信息嚴重危害未成年人身心健康；網絡欺詐、網絡盜竊等違法犯罪活動嚴重危害公共安全，網絡病毒、黑客攻擊等嚴重威脅網絡運行安全，網絡失竊密等嚴重威脅國家安全和利益。這些問題制約了互聯網健康持續發展，影響改革發展穩定大局，必須抓緊解決。

1 傳統互聯網加速向移動互聯網延伸。

移動通信技術的日益成熟，推動互聯網從傳統互聯網向移動互聯網的快速延伸，移動通信和互聯網兩大信息産業的融合步伐進一步加快。

2 物聯網將廣泛應用

物聯網的理念來源於每一個電子設備都成為一個終端，都可以通過互聯網連接起來。電視、電腦、空調、熱水器、電磁爐等設備出廠的時候，裏面都放置帶有IP地址的芯片，通過無線嵌入到互聯網或移動互聯網，從而把所用的設備都連接起來，人們可以通過互聯網對它們進行控制。

3 “雲計算”技術將使網民獲取信息越來越快捷

雲就是計算機群，將很多位於不同地點的計算機集合起來，為企業或個人用戶提供計算服務，每個群包括了幾十萬台、甚至上百萬台計算機。

進一步推動我國互聯網科學健康有序發展更多

進一步推動我國互聯網科學健康有序發展<BR><br><font size=2> 必須在新的起點上進一步加快發展，推動互聯網又好又快的科學發展，以發展解決發展中的問題。加快調整互聯網應用結構，大力發展有利於促進我國經濟建設、提升我國網上公共服務水平的互聯網應用，促進互聯網在經濟、政治、社會等各領域協調發展，大力促進電子商務、電子政務、電子教育的發展，加快各類為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯網廣泛用於工作、學習和商務活動，形成結構合理、比例適當、發展均衡、健康規範的網絡應用格局。</FONT><BR>

進一步推動我國互聯網科學健康有序發展

必須在新的起點上進一步加快發展，推動互聯網又好又快的科學發展，以發展解決發展中的問題。加快調整互聯網應用結構，大力發展有利於促進我國經濟建設、提升我國網上公共服務水平的互聯網應用，促進互聯網在經濟、政治、社會等各領域協調發展，大力促進電子商務、電子政務、電子教育的發展，加快各類為民、便民、利民信息內容建設，引導人們把互聯網廣泛用於工作、學習和商務活動，形成結構合理、比例適當、發展均衡、健康規範的網絡應用格局。

1 進一步提高互聯網發展應用水平。

要加強互聯網核心技術研發，開展重大項目攻關，提高自主創新能力，掌握領先核心技術，提高我國互聯網整體發展水平。

2 加強網絡文化産品創作生産

適應三網融合發展需要，大力發展中國特色網絡文化，為人民群眾提供更多更好的網絡文化産品和服務，使積極健康的網絡文化産品佔據網上主導地位。一是抓好網絡文化工程。

3 加強互聯網法制建設

從我國國情出發，借鑒國際有益經驗，完善我國互聯網法律制度。加強互聯網立法的統籌規劃與總體協調，加強互聯網法律法規建設的前瞻性研究，定期梳理有關互聯網管理的法律、行政法規和部門規章，

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