江蘇連雲港的一家樓盤銷售廣告説，“從這裡接受別人仰視的目光”。不過，近日記者在當地採訪時發現這座需要仰視的樓盤卻有著不斷長高長胖的發育史。那麼，這究竟是一種什麼樣的“仰視“呢？

　　違法“樓超超”聳立市中心

　　江蘇省連雲港市市中心有四棟樓，被當地許多百姓稱為“樓超超”，意思是這四棟樓離譜地超過了規定標準。那麼這“樓超超”如何離譜？它究竟又超在了什麼地方呢？

　　調查中，連雲港市規劃局法規處處長張啟林介紹， 2002年，規劃沿街建築是6層，局部為7層，後來，建築單位提出把6層調整為17層。2006年8月，相關部門同意博大沿街商住樓建17層的方案，但是現在，四棟17層高的建築建到了22層，而且，原規劃四棟樓之間的綠地被建成了門面房。

　　不久前，連雲港市有關方面責令開發商在今年4月15日前，自行拆除違建部分，可記者4月9日在現場看到，封條已被撕毀，塔吊施工還在進行，而拆除違建的工作根本沒見影。政府的規定期限馬上就要到了，你們準備怎麼辦？調查中，記者問，博大房地産公司總經理助理王春清的回答是“這個沒怎麼辦”。

　　“樓超超”長胖，開發商多揣進腰包千萬元

　　我國法律規定，建樓前是有規劃的，必須按審查的規劃圖施工，建樓過程中是有監督檢查的，發現問題可以及時糾正，售樓的時候更是要經過審查許可後才能進行。這些規定按理説都可以控制樓盤無法超出規定，那麼這四棟怪胎式高樓究竟是怎麼生出來的呢？

　　一位居民説，這四棟樓2007年1月1號開始施工，它從施工的第一天開始就是違章的、就是違法的。這兩年多當中，我們一直在各大部門奔走呼號。實際上，是職能部門縱容開發商，使得開發商膽子越來越大，導致今天這麼一個後果。

　　原來這四棟樓從一開始施工就耍起了多建面積的手段，地基向東擴出了2米。粗算，擴出2米等於一下子私自多開發了二千多平方米的面積，等於開發商多揣進腰包千萬元以上。這是較為罕見的違法建設行為，另人費解的是這種違法行為，卻一直沒有能真正停下來，直到一年半之後，大樓快要達到17層，馬上要開始預售房屋了，市規劃局卻又在當地的聯席會議上否定了責令整改的意見，做出了東擴2米沒有影響城市大局的結論。

　　聯席會議原本無權更改這種處理決定，但它的結論卻讓開發商在交了25萬元罰款後，將這二千多平方米的違法建築搖身變成了合法建築。罰款25萬元是在2008年9月，那時國家城鄉規劃法于當年1月1日早已實施，按照這個法，處罰額度要遠遠高於25萬元數倍。從處罰書內容上看，他們處罰的依據也是國家城鄉規劃法，但不知25萬元這個罰款額是如何定出來的。對此，城管執法支隊新浦一大隊大隊長席時國的解釋卻是：“我們這個決定，應該是在城鄉規劃法實施之前”。

　　更為滑稽的是，這個博大新城臨街商住項目從2007年1月份開工，居然根本沒有建築施工許可證，而按照國家規定這根本不允許開工，對此連雲港市城鄉建設局和城管執法局都是清楚的。城鄉建設局辦公室主任梁波説，我們立即下達了停工通知。記者問為什麼制止不住，對方回答説，“我們還是沒有強制性手段”。

　　實際上，我國的建築法賦予了建設主管部門很多強制性的監督管理手段，説管不住很顯然是託辭。“執法人員離開現場的時候，他要建，建了以後我們要進行制止”，就這樣，執法與違法建設之間的鬥爭竟然演變成了老鼠戲貓。直到一年零八個月後，開發商在樓基本建成、不知通過什麼手段拿到了施工許可證後，馬上要預售商品房了，這輪遊戲才告結束。

　　“樓超超”長高 違法建築樓層竟被批准預售

　　那時17層以上的違法建設很快又開始了。

　　調查中，城鄉建設局辦公室主任梁波説，2009年6月他們發現了違法建設現象，當時就發了停工通知書，開發商也停工了一個階段，後來他們偷著建設，突擊建設，建到了22層。

　　如今，這四棟違法建設的樓盤在諸多當地職能部門的眼皮底下，終於順利封頂了，據説開發商為此還大放鞭炮慶賀了一番。

　　從商品房預售情況看，18層以下的房子大都已經賣了出去。18層在規劃中純屬子虛烏有，實際上是後來違法建設的樓層，卻被市房管局當成了可以預售的合法房屋給批准預售了。如此讓人費解的做法，背後是否有隱情呢？儘管我們現在還不得而知，可我們在這個小區的購房者名單中，發現了房産局副局長劉曙耀的名字。他在小區買的房子據説是360多平方米。

　　相鄰小區地面、房屋裂縫

　　加大的容積率能夠在有限的空間裏多蓋房，自然開發商高興了，可帶給相鄰小區的卻是災難性的後果。鄰近四個樓的小區地面，裂開了口子，樓角處沉降的縫，可以平行伸進兩個拳頭，相鄰兩家的院墻從裂縫中可以看到孩子不知危險的天真笑臉，而住在小區的許多家庭，人們數著墻上的裂縫，時刻擔憂著未來。一位居民説，這所房大約有300多道裂縫，這個縫是越來越大，對後果不敢想象。

　　一個由最初七層的樓盤，調整為17層，最後又非法建到22層，成功封頂。應該説，類似節目中的情況在房地産市場絕不是個別現象，許多人也把他們稱為“樓變變、樓超超”等等。這些現象的發生一方面源於房地産商對暴利的追逐，另一方面也因為個別地方政府主管部門的監管無力。“樓超超”們的變高與變胖，不僅破壞了公平競爭的原則，損害了房地産市場的健康發展，更直接侵犯了公眾的切身利益、損害政府形象。

責編：陳昌娥