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8月18日，有三份文件同時公佈：《國家基本藥物目錄(基層部分)》、《關於建立國家基本藥物制度的實施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》，這意味著國家基本藥物制度建立工作正式啟動。

初步建立國家基本藥物制度是醫改近期五項重點任務之一。這項制度的創新和難點體現在哪些方面，它的建立將給老百姓帶來哪些實惠呢？帶著這些問題，《焦點訪談》對衛生部部長陳竺進行專訪。

上世紀70年代，世界衛生組織提出“基本藥物”的概念，主要特徵是安全、必需、有效、價廉。世界衛生組織的基本藥物目錄共312種藥品。我國這次公佈的《國家基本藥物目錄(基層部分)》中共307個藥品品種，將從9月21日開始執行。陳竺表示：入選藥品的遴選原則首先是防治必需，然後安全有效、價格合理、使用方便。中西藥並重是我國特色。

在目錄中我們看到，205種化學藥品中有青黴素、紅黴素，102種中成藥有感冒清熱顆粒、藿香正氣水等，都是治療疾病比較有效的常用藥。這些基本藥物將全部納入基本醫療保險報銷目錄，而且報銷比例比非基本藥物高。

在這樣的制度框架下，基本藥物將全部納入政府定價範圍，實行零差率銷售，由省級人民政府指定機構實行網上集中採購、統一配送。陳竺認為，按此制度操作，一方面會引導醫療機構合理使用基本藥物，規範用藥行為，保證醫療質量。另一方面在幾個重要環節上降低人民群眾的用藥負擔。

建設國家基本藥物制度就是要轉變“以藥補醫”機制，讓民眾不用貴藥就能治好病，同時實現科學遴選基本藥物、規範藥物生産流通、確保藥物安全有效等三大目標。從今年的9月21日，基本藥物制度就開始正式走進我們的生活。到2011年，我國初步建立國家基本藥物制度；到2020年，全面實施規範的、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度。人們期待著基本藥物制度的實施，成為減輕患者負擔的有效手段。