去年年底，湖北宜昌窯灣鄉茶庵村村委會的工作人員為轄區農民辦理2010年度新農合醫療。審計署目前正在組織對新農合專項基金進行審計調查，以促進我國農村基本醫療保障制度的建立和完善。資料圖片

　　新農合首“審”發現“重復參保”

　　審計署對9省45縣新農合進行大規模審計調查，部分參保人重復報銷、“看病賺錢”

　　旨在為農民提供基本醫療保障的新型農村合作醫療制度開展已8年，這一政策執行情況如何，參合農民是否真正得到了實惠，政策執行中還有什麼困難和問題？為此，審計署組織開展全國性的新農合專項審計調查。審計人員發現：個別地區逾萬人同時參加新農合和城鎮居民醫療保險，其中不少人進行重復報銷，報銷金額甚至超過看病總費用，這等於“看病還賺錢了”。

　　審計署社會保障審計司司長李建新透露，今年5月，審計署組織9個特派辦，分別對安徽、湖北、江蘇、遼寧、湖南、四川、福建、河南、黑龍江9省新農合基金的籌集、使用、管理和新農合及相關配套政策落實情況進行審計調查。

　　基層醫改效果納入調查

　　根據審計調查方案，審計署每個省份調查5個縣，每個縣延伸調查2個鄉鎮衛生院。

　　此次審計調查不拘泥于新農合資金和政策落實情況，農村公共衛生工作也被納入審計調查範圍。包括因病致貧未得到有效緩解的問題，對住院費用按規定報銷後個人負擔費用仍然較重的五保戶、貧困戶及其他符合條件的農民是否實施了醫療救助等。李建新説，審計調查中密切注意基層醫改等新情況，要及時將現行制度執行效果反映出來。

　　信息系統存安全隱患

　　李建新透露了截至5月中旬各調查組發現的主要問題，其中包括醫療救助與新農合製度銜接不夠充分，對五保戶、貧困戶參合和醫後救助不到位；參合農民重復參保，有的存在重復報銷現象；基本藥物零加價政策推行緩慢，鄉鎮衛生院藥品加價率高；新農合信息系統建設普遍落後；經辦機構監督管理不到位等管理問題。

　　信息系統建設作為新農合製度的基礎性工作，也在此次審計調查範圍。審計署上海特派辦社保處副處長張磊透露，一些省新農合信息系統建設較早，但存在數據錄入不規範問題，聯網後省級系統難以抓取縣級系統裏的有效數據，降低了信息管理效率。此外，部分縣的信息系統採取外包的方式，存在數據安全隱患。

　　李建新表示，此次審計調查將結合各地發現的問題，進行深入研究、分析原因，及時提出有針對性的建議，促進惠民政策落實到位。