教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。黨的十七大報告提出：“堅持教育公益性質，加大財政對教育投入。”辦好人民滿意的教育，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，全面建設小康社會的客觀需要；也是堅持和體現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的迫切任務。教育既是支撐經濟社會發展的強大動力，也是公民個人發展、改善民生的迫切需要。促進教育公平是國家的基本教育政策。因此，經濟社會發展要優先安排教育，財政資金要優先保障教育投入，公共資源要優先滿足教育發展的需要。

     自治區歷來高度重視教育事業的發展。經過半個多世紀的不懈努力，新疆教育事業發展取得了巨大成績。特別是近年來，自治區不斷加大投入力度，教育領域的發展呈現出亮點紛呈的局面。2007年，累計完成教育經費投入430億元，穩步開展了學前和中小學“雙語”教學，基本完成了“兩基”攻堅，“兩基”人口覆蓋率達99.8%，小學學齡兒童入學率達99.3%，初中階段適齡少年入學率達93.9%；239萬名農村中小學生享受了免費義務教育；33%的高校學生享受獎學金，67%的中職學生享受助學金。2007年底，自治區黨委七屆五次全委（擴大）會議進一步明確提出，堅持優先發展教育，以高度的責任感，搶抓機遇、強化措施，千方百計做好相關工作，在社會建設和改善民生上有大的推進，切實解決好關係人民群眾切身利益的重大問題，使各族人民群眾共享改革發展成果，構建和諧社會。

     鞏固“兩基”成果，提高農村義務教育保障水平。國家和自治區從四方面出臺新政策，進一步調整農村義務教育經費保障機制，2006年至2009年，我區農村義務教育經費保障機制改革經費由原來約30.25億元增加到約50.43億元。向全區農村義務教育階段的所有學生免費提供教科書，年補助標準從生均小學70元、初中140元，分別提高到90元、180元。提高困難寄宿生生活補助標準。從去年秋季學期起，中央財政對我區按照落實基本標準所需經費總額的50%給予獎勵性補助；家庭經濟困難寄宿生的生活費分別按每生每學年小學500元、初中750元補助；各地寄宿生人數以上一年教育事業統計數為準，貧困生按寄宿生的86%計算；提高農村中小學的生均公用經費補助標準；提高了對高寒、高海拔地區的補助標準，對新疆給予了照顧，維修校舍單方造價均按每平方米1000元計算。到2010年，全區“普九”人口覆蓋率要達到100%。從2008年起，全部實行全區農村義務教育階段中小學生“兩免”政策，免除城市義務教育階段學生學雜費，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育，積極開展資助普通高中貧困生工作，促進義務教育均衡發展。

     大力推進“雙語”教學，加快培養少數民族人才。擴大學前“雙語”教學覆蓋面，加快實施中小學少數民族“雙語”骨幹教師培訓工程和“雙語”教學支教計劃，着眼於從根本上提高少數民族群眾的綜合素質。堅持從幼兒抓起、從教師抓起，堅定不移地推進“雙語”教育工程，力爭“十一五”末，全區學前“雙語”教育覆蓋面達到85%。2008年，自治區在安排好200名高層次“雙語”人才特培計劃、500名“雙語”教師特培計劃的基礎上，將“農牧區鄉村醫師專科計劃”擴大到900名，同時加大16個重點産業緊缺人才專業和工科類、應用型專業的計劃投放量，縮減或停止社會需要不足的長線專業招生量。繼續擴大“民考漢”、“雙語實驗班”學生的招生比例，相關院校“民考漢”、“雙語實驗班”計劃在上年基礎上有明顯增加。採取八項舉措力促“雙語”師資培訓。着重圍繞強化學員漢語授課能力訓練和測試、強化學員實習、加強對培訓者的培訓、開展培訓工作應用課題研究、研發遠程教育資源等措施，全面提升“雙語”教師培訓質量和水平。

     不斷擴大內初班內高班規模，讓更多農牧民子女享受優質教育。幾年來，國家累計投入專項經費5億多元，自治區在財力非常困難的情況下投入1.3億元，所在城市也投入大量經費負擔了學生的經常性費用。2007年，區內初中班、內地新疆高中班在校生規模分別達到1.3萬人、1.36萬人。目前，區內初中班、內地新疆高中班已分別累計完成招生1.4萬人、1.87萬人，辦班學校分別達到了17所、50所。2008年，內高班計劃招生5000人，區內初中班計劃招生5000人。自治區還將進一步擴大規模、提高質量，努力實現“十一五”期間，內高班在現有基數上每年新增1000人，區內初中班“十一五”末年招生規模達到8000人的目標。

     全面推行素質教育，加快普及高中階段教育。《新疆維吾爾自治區普通高中課程改革實施方案》已經出臺。從2008年秋季新學期開學起，新的普通高一年級將進行新課程改革。目前，自治區已經建立了領導機構，落實了專項經費，制訂了實施方案，分學科完成了普通高中骨幹教師培訓和教師全員網絡培訓。秋季新學年開始後，我區所有普通高中起始年級將全部實施新課程。實施課改後，高中學生三年必須修夠144個學分，其中必修學分116個，研究性學習活動、社會實踐和社區服務3科要達到23個學分。各地不斷加大投入，為加快普及高中教育奠定基礎。2008年，烏魯木齊市大幅度增加教育投入，陸續投入6000多萬元為一中、八中和五中擴大校園，同時還初步確定了為中心城區的22所中小學預留建設用地的方案，今後還將陸續收回一些土地，用於增加首府教育資源。

     大力發展職業教育，不斷提高農村招生比例。全區中等職業教育招生規模2010年將達到10萬人以上，在農村招生的比例達到80%以上，自治區區屬中職學校招生向南疆三地州傾斜。到“十一五”末，普通高中與中職招生規模將由現在的7:3達到大體相當的比例。大力推動中等職業學校建立工學結合、校企合作機制，自治區確定試點企業，啟動學生頂崗實習工作，建立一批自治區職業學校學生實習基地，形成校企合作長效機制。2008年，我區高職高專院校新增食品加工技術、應用俄語等32個專業，分佈在全疆17所高職院校。

     提高高等教育質量，優化學科專業結構。啟動實施重點産業緊缺人才專業建設計劃。3年內，自治區財政投入6000萬元專項經費支持緊缺人才專業基本條件建設，優先扶持發展種子科學與工程、水利水電工程、熱能與動力工程等16個緊缺人才專業。繼續鼓勵高等學校與企業開展合作辦學，聯合建設重點領域學科和專業，按照企業對人才的要求實行“訂單式”培養。高等學校在開展高職高專、本科、研究生培養的基礎上，可以通過轉專業培養、工程碩士培養等多種形式加快培養緊缺人才。企業也可以聯合高等學校和社會培訓機構開展重點領域緊缺人才的繼續教育。2008年，經教育部批准，我區7所高校和2家獨立院校新增17個本科專業。2008年，我區博士招生計劃116名，碩士招生計劃3097名，分別比上年增長10.5%和9.4%，碩士生招生計劃增長幅度超過全國平均水平；普通本專科招生計劃6萬名，比上年計劃增長5.2%。力爭在國家的支持下，加大財政投入，“十一五”期間，在全區高師院校實行師範生免費教育制度，完善高校獎學金、助學金制度，完善中等師範學校和中職學校助學金制度。2008年，自治區財政廳安排1909萬元，專項用於春季學期高校學生的伙食補助。

     開通就業“綠色通道”，促進畢業生就業。我區出臺政策措施，增加特崗教師招聘量。今年是招聘國家農村特崗教師的第3年，自治區在前兩年招聘近2000人的基礎上，進一步擴大招聘計劃。同時，積極組織實施好“大學生志願服務西部計劃”、“村官計劃”等，並切實落實自治區的“人才儲備編制”、“選調生”、“招考基層公務員”等工作。自治區根據市場需求，與相關職能部門聯合開發適合大學生的就業崗位，開闢新的就業渠道。積極為中小企業輸送高校畢業生，並開發社區、民辦非企業單位、民間組織等公益性崗位。要求高校建立完善的畢業生就業信息服務體系，創造條件建立統一的畢業生就業信息網絡，為大學畢業生提供更充分的就業信息平臺，積極組織現場和網上招聘活動，為就業困難畢業生提供就業援助。組織就業困難的畢業生參加職業技能培訓，提供“一對一”就業指導服務，並給予適當求職經費補貼等。

     將殘疾少兒教育納入“普九”計劃，加大特殊教育發展力度。從2008年起，我區啟動實施《自治區特殊教育學校發展規劃（2008－2012年）》，把殘疾兒童少年教育納入普及九年義務教育的範圍，5年內使全區殘疾兒童少年入學率接近或達到全國平均水平。目前，我區殘疾少年兒童入學率僅為59.27%，遠低於全國平均水平。我區已先行啟動，首先在地州市各建一所特教學校，並逐步擴大到30萬人以上的縣各建一所，使殘疾兒童少年都能享有接受義務教育的權利。

責編：羅川