大學生就業難，年年都難，今年尤甚。

　　據教育部公佈的數字：2013年全國高校畢業生達699萬人，比2012年增加19萬，再次刷新紀錄。適逢今年我國經濟增速放緩、全球經濟復蘇乏力，各用人單位針對高校畢業生的有效用人需求呈下降趨勢，供需關係失衡進一步加劇。

　　所以今年也被稱為是 "最難就業年"。

　　針對這一形勢，昨天，國務院辦公廳公佈了《關於做好2013年全國普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求採取六項措施促進大學生就業。通知要求大力促進就業公平，要求國有單位在進行高校畢業生招聘時不得設置性別、民族等條件，不得以畢業院校、年齡、戶籍等作為限制性要求。

　　而在此之前，教育部辦公廳也發出通知強調，凡是教育行政部門和高校舉辦的就業招聘活動，嚴禁發佈含有限定985、211高校等字樣的招聘信息，嚴禁發佈違反國家規定的有關性別、戶籍、學歷等歧視性條款的需求信息，嚴禁發佈虛假和欺詐等非法就業信息，堅決反對任何形式的就業歧視。

　　接二連三的政策發佈讓人感受到今年大學生就業形勢的嚴峻，也感受到政府"反對就業歧視"、"促進就業公平"的願望在今年格外的真切。

　　但是，這樣的政策能解大學生就業之困嗎？恐怕問題沒有這麼簡單。

　　大學生就業難的問題之所以年年讓人頭疼，歸根結蒂，是因為大學生就業出現了"結構性失衡"。這些失衡主要表現在：

　　一，産業結構失衡。能夠大量吸納高層次人才的知識密集型産業發育明顯不足。我國的第三産業佔到全部GDP的比重僅為40%多，而西方發達國家一般都達到60%多，甚至超過70%，如果我國的産業結構能夠更合理的話，對大學生的需求就會明顯增大。

　　二、空間結構失衡。簡單地説，就是"人往高處走，水往低處流"，大學生就業流向存在明顯的城市和農村、東部發達地區和中西部欠發達地區的區域差別。

　　三、人才結構失衡。技術型人才、技能型人才在大學生人才結構中始終短缺、供不應求，但很多其他方面的人才過剩。

　　四、知識結構失衡。現在從高校畢業的大學生，學得多不多、新不新、能不能快速適應用人單位的要求，也要打一個大大的問號。如果所學非所需、所學非能用，知識結構老化嚴重，就業難免出現困難。

　　而要解決這些"結構性"的難題，有賴於經濟結構的調整和轉變，有賴於鼓勵企業創新、鼓勵創業的制度環境的完善，有賴於城鎮化和中西部的均衡發展，有賴於對高等教育體制的改革。

　　當然，這並不是説在解決這些結構性問題之前，我們就不需要通過反對歧視、保障公平來促進大學生就業。恰恰相反，在這種供需矛盾突出的情況下，如何保障每個勞動者(不僅僅是大學生)都有公平就業、公平發展的機會，是社會公平的重要體現。

　　而要做到這一點，僅僅靠政策的推動是遠遠不夠的，一些發達國家成功嘗試的"反就業歧視"法律體系也是我們該著手建立的 一個體系。保障社會公平、防止權力濫用的制度環境，也是一個長期漸進的過程。

　　文/央視評論員 徐慨