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中新社博鰲4月6日電 (董冠洋)中國地方政府債務規模在博鰲亞洲論壇2013年年會上再度引起關注。原財政部部長項懷誠6日估計,目前中國地方政府債務可能超過20萬億元人民幣(下同),但中國政府債務並非“非常危險”。
據媒體報道,今年“兩會”期間,全國政協委員、審計署副審計長董大勝表示,截至2010年底,中國中央債務規模在7.7萬億元左右,地方債10.71萬億,考慮到部分地方債存在一定浮動性,估計目前各級政府總債務規模在15萬至18萬億之間。
中國新任財政部部長樓繼偉在履新後首次公開演講中透露了其“治債”思路。他表示,財政部將區分顯性、隱性、直接及或有債務分析風險,分門別類採取政策,制止住地方政府債務擴張的趨勢。同時,財政部下一步將研究制度完善,“給地方政府開一條正道,堵住那些歪門”。
對此,項懷誠分析,中國新任財長上述表述透露了中國重視政府債務,特別是地方債務的信號。而就政府債務的具體數據,項懷誠稱統計可能偏小,債務率或比公開數據更高。據其掌握資料,2011年中國中央和地方政府債務30余萬億,大體上債務率為37.8%。2012年政府債務總規模有所增加,債務佔GDP比重仍維持在40%左右。
“現在中國中央政府的債務比較明朗,主要是地方政府的債務”,項懷誠指出,由於地方政府債務透明度不高,準確統計數據可能並不容易。
近年來中國地方債務風險一直是西方唱空中國的理由。但項懷誠表示,中國政府的債務並非當務之急,還沒到“非常危險”的地步。他主要基於三點理由作出上述研判,即40%的債務率本身並不很高,政府債務總量的95%-98%基本是內債,且中國債務總體尚未出現效率極差案例。
他同時強調,中國政府在債務問題上一定要始終堅持“可持續性”原則。除了政府發債,項懷誠指出,政策性銀行的貸款在一定程度上帶有政府債務性質,由於其貸款來源為銀行間發債,因此亦應予以關注。(完)