新華社青島1999年6月26日電　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民6月25日至26日在青島主持召開華東七省市國有企業改革和發展座談會。他在講話中強調，建立現代企業制度，不僅是一個關係國有企業改革和發展的大課題，也是一個關係整個經濟體制改革成敗和國民經濟持續健康發展的大課題。全黨同志必須堅定不移地沿著建立現代企業制度的方向，進一步推進國有企業的改革和發展。江澤民要求東部地區繼續加快改革和發展的步伐，努力率先實現國有大中型骨幹企業初步建立現代企業制度，率先實現國有企業脫困的三年目標，率先實現經濟結構的調整和産業的升級優化，為國民經濟發展作出更大的貢獻。

　　這是江澤民總書記今年以來第四次主持召開部分省區市國有企業改革和發展座談會。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理吳邦國出席了座談會。

　　座談會上，中共中央政治局委員、山東省委書記吳官正，中共中央政治局委員、上海市委書記黃菊，江蘇省委書記陳煥友，浙江省委書記張德江，安徽省委書記回良玉，福建省委書記陳明義，江西省委書記舒惠國分別介紹了本省市國有企業改革和發展的情況，並就進一步搞好國有企業提出了建議。上海廣電集團有限公司董事長、黨委書記徐為（扈左加火旁），江蘇春蘭集團公司總經理、黨委書記陶建幸，浙江杭州鋼鐵集團公司董事長、黨委書記童雲芳，安徽豐原生物化學集團有限公司董事長、黨委書記李榮傑，福建南紡股份有限公司常務副董事長、黨委書記邱金錦，江西鳳凰光學儀器公司總經理任捷，山東兗州礦業集團有限公司董事長趙經徹也結合本企業改革與發展的實際發了言。

　　江澤民在聽取大家的發言後，發表了重要講話。他強調，必須堅持建立現代企業制度的改革方向。多年來的實踐證明，國有企業要提高市場競爭能力、科技創新能力和抗禦風險的能力，必須建立起充滿生機的管理制度和組織形式。現代企業制度，是發展社會主義市場經濟條件下企業的基本制度。沒有企業在管理和市場經營方面的有效機制的建立，社會主義市場經濟體制最終是建立不起來的，公有制同市場經濟的有機結合最終也難以實現。

　　江澤民説，改革開放以來，我們黨總結建設國有企業正反兩方面的歷史經驗，在改革實踐中積極探索國有企業有效的管理制度和組織形式，為解決企業在過去計劃經濟體制下逐漸形成的弊端、增強企業的活力，進行了艱苦的努力。國有企業只有建立現代企業制度，才能真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場主體。

　　江澤民指出，按照中央的要求，各地區、各部門積極推進現代企業制度建設，在許多方面取得了重要進展。通過實踐，我們積累了建立有中國特色的現代企業制度的重要經驗。進一步推進現代企業制度建設，首先要全面落實産權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的要求。這四個方面，是相互聯絡的統一整體，應該全面理解，準確把握。

　　在談到進一步推進現代企業制度建設問題時，江澤民從8個方面作了闡述：

　　－－明確國家和企業的權責。我們的國有資産是全國人民幾十年辛苦勞動積累起來的，一定要管好、用好。國有企業必須建立有效的國有資産管理、監督和營運機制。國家作為出資者，必須享有所有者權益，即資産受益、重大決策和選擇管理者等權利。企業依法自主經營，自負盈虧，照章納稅，對出資者承擔資産保值增值責任。要有人對國有資産的保值增值負責，不能只要管理的權力而不負任何責任，還要對國有資産的管理和營運進行嚴格的監督。

　　－－進一步轉換政府職能，實現政企分開。這是建立現代企業制度的重要環節。政府作為社會管理者，負責搞好宏觀調控，制訂和組織實施産業政策，進行行政管理，維護正常的經濟和信用秩序，營造公平競爭的市場環境，嚴格執法監督。政府作為國有資本所有者，對其出資興辦和擁有股份的企業，行使所有者的職能，出資人要到位，但不直接干預企業的經營活動。各級政府必須轉換職能，按照精簡、統一、效能的原則，進行機構改革，改變政府直接經營管理企業，承擔無限責任，企業多方面依賴政府的狀況。黨政機關要同所辦的經濟實體和直接管理的企業在人財物等方面徹底脫鉤。

　　－－對國有大中型企業實行規範的公司制改革，用多種形式放開搞活國有小企業。能夠保證在所有者和經營者之間建立起制衡關係的公司法人治理結構，是現代公司制度的核心。國有大中型企業要建立和完善公司法人治理結構，明確股東大會、董事會、監事會和經理層的職責，形成有效的制衡機制。國有獨資和國有控股公司的黨委負責人和職工代表也可以通過《公司法》規定的聘任程序進入董事會和監事會，以便形成統一的決策監督機構。除極少數必須由國家壟斷經營的企業外，要積極培育和發展多元化的投資主體，逐步實行股權多元化。在抓好大企業和企業集團的同時，繼續採取改組、聯合、兼併、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小企業。要從實際出發，注重實效，不要颳風，不搞一個模式。對多種多樣的股份合作制企業，要支持和引導，使之逐步完善。無論採取哪種形式，都必須規範操作，充分聽取職工群眾的意見，防止國有資産流失，防止逃廢銀行債務。

　　－－加強企業領導班子建設，培養和造就高素質的經營管理者隊伍。辦好企業，關鍵在領導班子，在經營管理者。必須繼續改革企業人事管理制度，加強企業領導班子建設。要探索建立科學的選人用人和激勵約束機制，把堅持黨管幹部的原則同依法選擇、管理企業經營管理者結合起來。要加快培育經營管理者人才市場，促進他們的合理流動和優化配置。按照管資産與管人相結合的原則，進一步理順關係，儘量避免一個班子多頭管理的狀況。要開展多種形式的培訓，全面提高企業經營管理者的政治和業務素質。

　　－－搞好科學管理，提高企業管理水平。抓企業管理，關鍵是嚴字當頭，敢於負責。要重點在成本管理、財務管理、質量管理上狠下功夫。要建立和完善全國統一的會計制度，真實編制資産負債表、損益表和資金流量表。要努力按照有關法規和市場原則進行增資減債，把企業資産負債率降到一個比較合理的水平。企業要有明確的發展戰略、技術創新戰略和市場營銷戰略，實現由單純偏重生産管理到重視市場營銷和技術開發的轉變。要建立健全各項規章制度，強化基礎工作。廣泛運用現代管理技術和手段，建立高效、準確、及時的信息系統和財務管理系統。依法管理，依法經營，運用法律手段保護企業的經營安全和合法權益。

　　－－完善企業分配機制，調動職工和經營者的積極性。要按照效率優先兼顧公平的原則，建立按勞分配與按生産要素分配相結合的分配製度。工資的分配可以合理拉開差距，體現多勞多得。允許和鼓勵資本、技術等生産要素參與企業收益分配。經營者收入，要根據企業經營的業績、難度和風險合理確定，逐步建立和完善企業經營者的激勵和約束機制。要加強對個人收入的社會調節，完善個人所得稅制度，防止收入過分懸殊。

　　－－全心全意依靠職工群眾辦好企業。全心全意依靠工人階級，是我們黨的一項基本方針，這是由我們黨和國家的性質、工人階級的歷史地位和作用決定的，在任何時候任何情況下都不能動搖。各級黨政領導和企業負責人必須切實把廣大職工群眾的積極性引導好、保護好、發揮好。要繼續堅持和進一步完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，發揮工會和職工代表大會在民主決策、民主管理、民主監督中的積極作用。要切實維護職工的合法權益，保障職工的民主權利。要重視對職工的思想道德教育和業務技術培訓，全面提高隊伍素質。對困難職工和下崗職工，要特別給予關心，幫助他們解決實際困難。

　　－－加強和改善黨的領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用。要進一步探索新的條件下企業黨組織發揮作用的有效途徑和活動方式。企業黨組織要保證、監督黨和國家方針政策在企業的貫徹執行，參與企業重大問題決策，支持股東大會、董事會和經理依法行使職權，充分依靠職工群眾，引導企業不斷加強思想政治工作和精神文明建設。一些實行公司制改造的國有大中型企業，黨組織負責人按照法定程序進入董事會，董事會、監事會、經理、工會中的黨員負責人按照黨章及有關規定進入黨委會。

　　江澤民指出，建立有中國特色的現代企業制度，我們的認識和經驗都還很不夠。各級黨委和政府要加強對這項工作的領導，解放思想，實事求是，鼓勵大膽地試，大膽地闖，不斷總結經驗，不斷創造經驗，推動現代企業制度建設健康發展。

　　江澤民在講話中還談到了繼續加快東部地區改革和發展步伐的問題。他指出，改革開放以來，東部地區運用自身較好的經濟基礎、優越的地理位置和國家的政策支持，改革和建設發展很快，為全國的改革和建設作出了很大的貢獻。東部發達地區積累了相當的實力，進一步加快發展具有很好的條件，應該繼續深化改革、加快發展。

　　江澤民強調，東部地區應該抓住機遇，繼續積極深化改革、健全經濟和社會發展的有效制度和良性機制，繼續積極發展高新技術産業、培育新的經濟增長點，繼續積極採用先進科學技術改造傳統産業，繼續積極擴大對外開放、努力開拓國外市場。同時，東部地區應更加重視支持中西部地區的發展，本著互惠互利，優勢互補，聯合發展原則，通過産業轉移、技術轉讓和聯合、聯營及合作形式發展生産，加強地區之間經濟與技術合作。西部地區的開發搞上去了，資源優勢充分發揮了，潛在的市場變為現實的市場，也會有力地促進東部地區經濟社會發展。只有謀求中華民族共同發展的大局，才能實現各地經濟的快速和協調發展。

　　在談到當前開展的“三講”教育時，江澤民説，希望大家高度重視並認真抓好“三講”教育，使廣大幹部進一步提高思想理論修養，增強政治責任感，同時把思想政治、黨性黨風等方面存在的突出問題切實解決好。這樣，在新的世紀裏，我們黨就能夠更好地帶領全國各族人民把建設有中國特色社會主義的偉大事業全面推向前進。

　　座談會前，江澤民還在山東進行了考察。他對山東省近年來的工作給予了充分肯定。江澤民説，山東省廣大幹部群眾在省委省政府的領導下，堅持貫徹落實黨中央的方針政策，解放思想，實事求是，團結奮鬥，努力拼搏，物質文明和精神文明建設取得了新的成績。他希望山東省加倍努力，深入貫徹黨的十五大精神，再創改革開放和現代化建設的新業績。

　　在青島期間，江澤民著重就企業的改革和發展進行了調研，他先後考察了青島國棉四廠、海爾集團公司，並看望慰問了大成超市國棉四廠下崗再就業工人及青島市南區清潔服務總公司下崗再就業工人。

　　在濟南街頭的交通崗，江澤民看望了正在值勤的部分交警，向他們表示慰問，勉勵他們繼續努力，堅持不懈地做到“嚴格執法，熱情服務”。

　　考察期間，江澤民視察了駐魯解放軍和武警部隊。他親切看望了駐濟南的某高炮部隊，聽取了濟南軍區黨委的彙報。他要求全軍指戰員特別是各級領導幹部要自覺進行黨性鍛鍊，自覺加強思想政治修養，真正養成共産黨人、革命軍人的高風亮節。要深入開展科技練兵，繼續推進部隊的現代化建設。

　　出席座談會和隨同考察的還有中央軍委委員、總政治部副主任王瑞林，有關方面負責人王剛、錢國梁、滕文生、曾培炎、華建敏、盛華仁、項懷誠、傅志寰、戴相龍、由喜貴、王滬寧、賈廷安。出席座談會的還有華東有關省市負責人徐匡迪、季允石、柴松岳、舒聖佑和李春亭等。（完）