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本報訊 中國共産黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議,于1月21日至22日在京舉行。全會分析了當前反腐倡廉形勢,研究部署了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作。全會要求,今年要認真執行領導幹部報告個人有關事項制度,並開展抽查核實工作。
中共中央總書記、中央軍委主席習近平出席全會第二次大會併發表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。有關方面負責同志參加了會議。
全會強調,2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。要著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律,切實轉變領導機關和領導幹部工作作風,認真解決反腐倡廉中的突出問題,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。
□部署
確保換屆風清氣正
堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。要把維護政治紀律放在首位,嚴肅查處違反政治紀律行為,保證黨的集中統一。嚴肅組織人事工作紀律特別是換屆紀律,確保換屆風清氣正。圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線,檢查黨的路線方針政策和決策部署執行情況,保證中央政令暢通。
抽查個人事項報告
不折不扣落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的“八項規定”。反對形式主義、官僚主義,督促各級領導機關和領導幹部改進調查研究和會風文風。厲行勤儉節約,制止奢侈浪費,嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅遊行為,繼續從嚴控制黨政機關辦公樓、接待場所等樓堂館所建設,規範公務用車管理和領導幹部出訪活動。認真執行領導幹部報告個人有關事項制度,並開展抽查核實工作。
制訂反腐五年規劃
全面推進懲治和預防腐敗體系建設,制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》並抓好落實。保持懲治腐敗高壓態勢,堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、涉農、徵地拆遷等領域的不正之風。強化對權力運行的制約和監督,推進反腐倡廉法規制度建設。
□解讀
抽查屬實質性舉措結果應向社會公開
國家行政學院教授汪玉凱表示,中紀委此次提出對領導幹部報告個人有關事項開展抽查核實,是一個實質性的舉措,並建議將其制度化,以防變成臨時性舉措。
“官員財産申報是當前社會呼籲最強的領域,官員財産過去也有申報的環節,但規定出來後沒下文,並沒有要求抽查。”汪玉凱指出,“此前對於涉嫌腐敗的領導幹部經常是出了問題後才檢查,但為時已晚,往往已到不可收拾的地步”。
汪玉凱認為,此次中紀委提出要抽查領導幹部個人事項報告,是對習近平總書記提出的“八項規定”的落實,這一舉措是領導幹部轉作風的重大舉措。
對於“抽查”的作用,汪玉凱認為,抽查能對黨政領導幹部造成威懾,儘管是抽查,但可能抽查到任何一個人,從而讓領導幹部不抱僥倖心理,如實申報財産。
汪玉凱還建議,抽查結果要向社會公開,“讓老百姓知道一些細節,到底是真實還是虛假,如果不真實誤差有多大,主要反映在哪些方面”。
□背景
收入房産一年一報隱瞞不報或被免職
2010年7月,《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》頒布實施。《規定》明確領導幹部的範圍是“縣處級副職以上”級別的幹部和大型國企領導班子成員,報告內容包括本人婚姻變化,配偶、子女移居國(境)外、從業等事項,也包括家庭收入、房産、投資等事項,並規定每年1月31日前集中報告一次上一年度的事項。
根據《規定》,領導幹部持有因私出國(境)證件的情況,配偶、子女移居國(境)外的情況和從業情況,領導幹部的工資、各類獎金、津貼、補貼情況,本人及配偶、共同生活的子女的房産,投資或以其他方式持有有價證券、股票、期貨、基金、投資型保險及其他金融理財産品的情況等,都在一年一度的報告之列。
《規定》還明確,無正當理由不按時報告、不如實報告、隱瞞不報的,根據情節輕重,給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理;構成違紀的,依照有關規定給予紀律處分。
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