十一屆全國人大常委會第八次會議在京閉會

　　央視網消息(新聞聯播4月24日播出)：

　　十一屆全國人大常委會第八次會議在完成各項議程後，２４日上午在人民大會堂閉會。會議經表決，通過了修訂後的郵政法和關於修改全國人大常委會議事規則的決定，國家主席胡錦濤分別簽署第１２號、第１３號主席令予以公佈。

　　吳邦國委員長主持會議。

　　會議表決通過了全國人大常委會關於批准《中華人民共和國和大韓民國關於移管被判刑人的條約》的決定、關於批准《中華人民共和國和澳大利亞關於移管被判刑人的條約》的決定、關於批准《中華人民共和國和委內瑞拉玻利瓦爾共和國關於刑事司法協助的條約》的決定，批准了上述條約。

　　會議表決通過了全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告。根據全國人大常委會發表的公告，十一屆全國人大代表現在實有２９８４人。

　　會議還表決通過了有關任免案。

　　完成各項議程後，吳邦國發表講話。他説，會議通過了關於修改全國人大常委會議事規則的決定。修改後的常委會議事規則，適應新形勢下人大工作的需要，將實踐證明比較成熟的做法寫進法律，同時注意與相關法律的銜接，對原有的一些規定作了補充完善，對於加強常委會制度建設，進一步規範議事程序、提高議事效率，保障常委會依法行使職權，將發揮重要作用。

　　吳邦國指出，全面修訂後的郵政法，明確了郵政普遍服務的承擔主體、業務範圍以及服務和資費規定，強化了郵政普遍服務的支持保障機制，加大了對郵政和快遞服務的監管力度，完善了通信安全和用戶權益保護制度，對於進一步提高郵政普遍服務能力和水平，更好地滿足人民生活和社會發展需要，具有重要意義。

　　吳邦國説，會議還聽取和審議了國務院關於農村社會保障體系建設、職業教育改革與發展、大氣污染防治等三個專項工作報告。農村社會保障體系建設事關億萬農民的切身利益。黨的十六大以來，農村社會保障工作積極推進，取得明顯成效，得到了廣大農民的衷心擁護。但由於這項工作起步時間不長，地區發展不平衡、經費投入不足、保障水平偏低、覆蓋面窄和基層管理薄弱等問題都很突出，與農民群眾的需要與期待有較大差距。要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，進一步加強農村社保體系建設。一是要把增加農村社保投入作為實施積極財政政策、擴大內需、改善民生的一個重點，加大財政投入力度。二是要儘快解決農民工基本養老保險關係轉移接續和失地農民社會保障問題。三是要逐步提高農村低保和新型合作醫療的補助標準、擴大覆蓋範圍；要堅持試點先行、逐步推進的原則，積極做好新型農村社會養老保險試點工作。

　　吳邦國強調，職業教育是我國經濟社會發展的重要基礎和教育工作的戰略重點，雖然近些年的發展取得了歷史性的突破，但與經濟社會發展和人民群眾需要還有很大差距，仍是我國教育事業的薄弱環節。搞好職業教育既是長遠大計，也是當務之急。要把發展職業教育與開發人力資源、促進就業、發展經濟、改善民生結合起來，促進職業教育質量、結構和規模與經濟社會發展相適應。一要建立健全職業教育經費保障機制，積極改善職業學校辦學條件，逐步實行中等職業教育免費。二要儘快完善職業教育管理體制，充分調動各方面的積極性，支持、鼓勵社會各界尤其是大企業參與職業教育。三要加強職業教育教師隊伍建設，吸引更多的優秀人才到職業學校任教。

　　吳邦國強調，在充分肯定大氣污染防治工作取得的成績的同時，要充分認識防治大氣污染的重要性、緊迫性和長期性，充分認識造成我國大氣污染的根本原因是經濟發展方式粗放和産業結構不合理。要把加快發展方式轉變和經濟結構調整作為改善大氣環境質量的治本之策，綜合運用法律、經濟、科技等各種手段有效控制和減少大氣污染，確保實現“十一五”規劃綱要確定的主要大氣污染物的減排目標。一要加大産業結構調整力度，積極發展清潔能源，大力推廣節能産品，加快發展循環經濟。二要嚴格執行環保法規，淘汰落後生産能力，加快治理老污染源，做到穩定達標排放；嚴把環境準入關，堅決控制新污染源。三要加大火電、冶金、水泥等重點行業和重點城市、重點地區的大氣污染防治工作，建立和完善區域大氣聯防聯控機制。

　　吳邦國指出，為配合這次會議的審議，提高工作質量，有關專門委員會圍繞上述三個專題，深入實際進行大量調查研究。有關專門委員會還在事前或調研過程中分別聽取了國務院有關部門的情況介紹，調研結束後又及時與國務院有關部門充分交換意見，對修改和完善有關專項工作報告、加強和改進相關工作提出中肯建議。會議期間，常委會組成人員和列席會議的同志對專項工作報告和有關法律草案提出了不少好的意見和建議。會後，法律委、法工委要會同有關方面，認真研究大家對法律草案的審議意見，進一步修改完善有關法律草案，提請以後的常委會會議審議；常委會辦公廳要匯總整理大家對專項工作報告的意見和建議，形成審議意見，送國務院及有關部門研究改進工作參考。

　　吳邦國還就進一步加強全國人大常委會的監督工作發表了重要講話。他強調，我們要緊緊抓住常委會工作報告確定的監督重點，從人大監督工作的特點出發，靈活運用這些年形成的一套行之有效的工作機制和方法，堅持依法行使職權，積極開展監督工作，爭取今年在提高監督工作水平、加大監督工作力度上邁出新步伐。

　　吳邦國指出，今年是我國進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，改革發展穩定的任務十分繁重。從今年一季度經濟運行情況看，我國國內生産總值增長了6.1%,經濟持續下滑趨勢得到初步遏制，整體經濟表現好于預期，這一成績的確來之不易，充分説明中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署是完全正確的，也進一步堅定了發展信心。但同時也要清醒地看到，做好全年的工作，任務繁重。

　　吳邦國説，針對我國經濟發展面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，今年的常委會工作報告明確提出，要把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監督工作的重中之重，著力加強對經濟工作和解決民生問題的監督，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標任務做好工作，確保中央重大決策部署的貫徹落實，確保全年經濟社會發展任務的順利完成。

　　為此，吳邦國強調了三點：

　　一要加強調查研究。根據委員長會議精神，全國人大有關專門委員會已就監督9080億元中央政府投資計劃的實施問題，選擇保障性住房建設等五個題目，準備主動開展專題調研，常委會會議還將安排聽取和審議有關專題調研的報告。希望通過專題調研，提出有分量的意見和建議，以點帶面，推動改進工作，督促各地區各部門嚴格把握政府投資和政策導向，堅持政府投資量力而行，防止重復建設和城市盲目擴張，確保中央保增長、調結構、重民生的一系列決策部署落到實處。

　　二要搞好跟蹤監督。跟蹤監督是這些年我們推動解決重點難點問題的一個好辦法。今年，我們確定的一些重點監督事項，也要採取這一做法，有的要在下半年通過調研等形式進行跟蹤檢查，有的要在明年繼續作為重點監督事項，安排聽取審議專項工作報告或開展執法檢查等。

　　三要增加人大監督工作的透明度。一是按照監督法的規定，將執法檢查報告、專項工作報告及審議意見等，及時向社會公開，並注意收集和認真研究各方面的意見和建議。二是加強跟蹤報道，對一些重大監督事項，從方案出臺到調研、從審議到反饋，要進行全程的、有重點的持續性報道。三是加強新聞宣傳的組織與策劃，把握輿論導向。應儘量減少程序性的內容，多報道實質性內容，將人大工作的新聞宣傳向深度拓展。要充分利用電視廣播、報刊雜誌以及網絡等新媒體，靈活運用各種報道形式，使人大工作宣傳報道既準確深入、又生動活潑。

責編：劉忠博