衛生部藥政司司長鄭宏：解讀“基本藥物制度”

    （央視網消息）4月9號上午10點，國家衛生部藥政司司長鄭宏、衛生部中藥局藥政司司長許志仁、發改委價格司醫藥價格處處長郭劍英、國家食品藥品監督管理局 政法司副司長許嘉齊、人力資源社會保障部醫療保險司副司長李忠做客央視網，就“建立國家基本藥物制度”等熱點問題在線解讀“新醫改”。鄭宏表示，進一步深化醫療體制改革，要建立四個體系，分別是醫療保障體系，基本醫療服務體系，國家藥品生産供應體系和醫療公共衛生服務體系。

訪談進行時，國家衛生部藥政司司長鄭宏（右）解讀“基本藥物制度”。

     
    主持人：剛剛發佈的《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》和《國務院關於印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案》中提出：“要在我國初步建立國家基本藥物制度”，首先請介紹下“基本藥物制度”的基本概念和涵義？它包括哪些具體內容？
    鄭宏：“基本藥物制度”是世界衛生組織在上個世紀70年代中期提出的，它的提出主要是針對發展中國家，一些貧窮落後的國家，如何有效地利用相對短缺的衛生資源，滿足本國的基本醫療衛生需求。當時提出這個概念主要是希望基本藥物能夠有足夠的數量，適宜的劑型，針對本國常見病、多發病，個人和社區都能夠承擔得起的藥物。之後世界衛生組織在1979年出了第一本示範目錄，這個示範目錄旨在於向各國提供一個模式，希望各國也能夠參考，特別是發展中國家能夠參考這樣的一種模式，對本國在滿足本國的人民的醫療衛生保健需求方面，有效地利用衛生資源，編輯相對於適用於本國的基本藥物目錄。世界衛生組織的目錄到現在為止已經有四五版，最新版是2007年，收錄的品種一般在300多種以上。這300多種覆蓋了大多數疾病。我們國家在上個世紀70年代末期也開始按照世界衛生組織在倡導這樣一個倡導的基本藥物的概念，同時結合本國國情也在制定自己的基本藥物目錄。
    基本藥物目錄比較完善的是90年代初由衛生部會同有關部門第一次做了大規模的遴選，産生我們國家第一個比較完善的基本藥物目錄。基本藥物目錄它是我們建立國家基本藥物制度當中一個非常重要的內容和環節，什麼是“基本藥物制度”？這個涉及到基本藥物的流通使用、定價報銷這一整套的管理制度，構成了基本藥物制度的主要內容。在推行的過程中有一套完整的制度加以保證，這都涉及到基本藥物的遴選，生産供有，流通使用。
    主持人：可能“基本藥物制度”大家還不太熟悉，但是處方藥大家比較熟悉了，這和現在推行的“基本藥物制度”有哪些不同之處？
    鄭宏：像我們的許司長以前在藥監局工作，恐怕對這個工作更熟悉。處方藥的管理制度是我們為了有效地管理對藥物進行管理，是對藥品分成了處方藥和非處方藥，非處方藥像老百姓經常吃的阿司匹林這都是非處方藥，有些處方藥需要在醫院裏，比如大家熟悉的抗生素這些屬於處方藥。為了有效地管理，避免處方藥的濫用，藥品的亂用，也是促進合理，國家出臺了處方和非處方藥的管理辦法，通過辦法形成制度，加強這方面的管理。嚴格意義上講，處方藥和基本藥物制度它倆不在一個層面，基本藥物制度裏面涉及到的基本藥物包括處方藥和非處方藥，當然也涉及到兩者的制度管理。