專家：印度放任民族主義氾濫無益解決邊界糾紛

圖片來源： 中評社

　　中印同意共同維護邊境安寧

　　1962年印度挑起的邊境軍事衝突證明，武力解決邊界糾紛不應是雙方的政策選項。雙方應該耐心地進行和平談判，而中印兩國對此已達成了共識

　　《國際先驅導報》記者于冬發自北京 喜馬拉雅山脈脊線原本只是一條西起不丹、東至伊索拉希山口的普通地理坐標，卻被英印外交大臣麥克馬洪賦予了強權政治的色彩。1913年10月13日，在西姆拉會議上，英國擅自將該線作為中印兩國的邊界線。

　　這條近一個世紀之前的所謂“麥克馬洪線”引發的爭端，至今仍在攪動著中印關係。8月7日至8日，始於2003年的中印邊界問題特別代表會晤在印度首都新德里進行了第13次談判。

　　中印相約恪守邊境安寧

　　與之前一段時間印度在中印邊界爭議地區“大炫軍事肌肉”造成的緊張局勢相比，新德里的談判氣氛表面上還算緩和友好。8月6日淩晨，中印邊界問題第13次會晤中方特別代表、國務委員戴秉國一到新德里的機場，就受到了印度官員的熱情歡迎。

　　此輪會晤結束後，中國代表團發言人馬朝旭表示，“中印將根據雙方達成的解決邊界問題的政治指導原則，努力推進框架談判進程，尋求公平合理和雙方都能接受的邊界問題解決方案。在邊界問題解決之前，雙方要共同努力保持邊境地區的和平與安寧”。

　　一位不願透露姓名的外交官告訴《國際先驅導報》，“此輪邊界談判最重要的成果有兩個：一是中印就避免邊界地區出現軍事對峙局面達成諒解，這在邊境局勢緊張的時候是非常必要的。此外，會晤還重申了解決邊界問題的政治原則，雙方表示將努力推進談判進程。”

　　此前，曾有專家預測，“中印雙方外交代表很可能在談判期間交換各自主張的中印邊界東段和西段地圖”，但這一樂觀預測未能如願。

　　對此，上海國際問題研究院南亞中心主任趙干城告訴《國際先驅導報》：“在各國邊界的外交談判中，交換地圖是一個很關鍵的技術環節。但目前解決中印邊境問題的時機尚不成熟，雙方首先提出要維護邊境地區安寧，是一個非常務實的做法。”

　　印度部分人慫恿增兵

　　不過顯然，印度國內並非“鐵板一塊”。

　　近來，印度軍方在中印邊境地區軍事動作頻頻，表現得異常強硬。路透社6月8日披露，印度向中印邊境地區單方面增兵6萬多人，其中包括兩個特訓山地師，印軍還向提斯普爾空軍基地調集了一批蘇-30戰機，俄制T72主力坦克以及新型裝甲運兵車也配備到了邊境地區一線部隊。

　　中國國際問題研究所南亞問題專家藍建學向《國際先驅導報》介紹道，印度軍隊等強力部門一直期望在中印邊境衝突中獲利，慫恿政府在邊界地區大規模軍事調動。

　　8月7日談判開鑼後，印度主流媒體相對客觀地報道了中印邊界談判的進程，不過也有例外。比如《印度時報》8月8日突然炒作“谷歌地圖羞辱印度”：原來谷歌地圖用虛線標示“阿魯納恰爾邦”屬於“未定國界”。《印度時報》聲稱，谷歌地圖使用的是中文，而非印度文，“這一做法簡直是變相認同‘阿魯納恰爾邦’劃歸中國管轄”。

　　趙干城認為，印度國內“動輒發動戰爭解決中印邊界問題的言論甚至比增兵行動更具有傷害性，印度放任民族主義的氾濫無益於問題的解決”。

　　還需更多外交官“白了頭”

　　“中印邊界問題久拖不決的根本癥結在於印度頑固地堅持‘麥克馬洪線’，這是中國絕不會接受的。”趙干城指出，印度于1987年設立“阿魯納恰爾邦”，企圖在國內造成“木已成舟”的輿論形象，也限制了印度政府的政策選擇。如今，只要印度國內一有人提出“阿魯納恰爾邦”不合法，一有人主張談判，便會引來印度媒體和輿論的一片鼓噪和指責。

　　當然，印度國內並不缺乏主張和平談判解決爭端的聲音。印度防務審計局官員庫馬辛格8月7日撰文指出，“與中國的談判很艱難，而現在我們要做的就是支持我們的談判人員，保持耐心”。不過他坦言，這樣做的原因主要是印度目前“還無法破譯中國的大戰略，印度的中國問題專家和軍事學者對談判失敗並沒有備用方案”。

　　趙干城也指出，中印邊界問題的解決並非毫無進展，30年來已實現了三次大的跳躍。1981年，時任中國外長黃華訪印，開啟了和平談判之路；1988年，印度總理拉甘地訪華，成立了“邊界問題談判聯合工作小組”，可視為又一大跳躍，“説明雙方高層越來越重視這個問題”；2003年6月印度總理瓦傑帕伊訪華，雙方成立級別更高的特別代表會晤機制，該機制的設立目的就是為解決邊界問題提供政治視角。

　　“事實上，世界各國的邊界談判都很困難，需要長期的努力。很多外交官都談白了頭。”趙干城説，1962年印度挑起的邊境軍事衝突證明，武力解決邊界糾紛不應是雙方的政策選項。雙方應該耐心地進行和平談判，而中印兩國對此已達成了共識。

　　【鏈結】中印邊界談判卡在哪

　　中印邊界爭端屬於歷史遺留問題。1914年，英國殖民主義者炮製了非法的“麥克馬洪線”，中國歷屆中央政府都不予承認。1947年印度獨立後，不僅繼承了英國對中國部分領土的侵佔，而且進一步侵佔中國大片領土。

　　中印邊界全長約2000公里，分為東、中、西三段。中印雙方爭議地區面積共約12.5萬平方公里，其中東段約9萬平方公里，即中國藏南地區，印度稱“阿魯納恰爾邦”，現全部被印度實際控制；中段約2000平方公里，分為4處，現主要控制在印度手中；西段約3.3萬平方公里，主要是指阿克賽欽地區，除巴里加斯一處外，其餘都控制在中國手中。在整個中印邊界爭端中，東西兩段是爭議重點，1962年的邊境衝突也主要發生在東西兩段。（于冬/整理）

　　視點：感情是談出來的

　　【作者】葉海林

　　《國際先驅導報》文章 第13次中印邊界問題特別代表會晤已經告一段落。會議安排了三項內容，其中“共同關心的國際和地區問題”等兩項嚴格説來與邊界問題無直接關係，這從一個側面證明了北京和新德里並不打算在此次會議上取得所謂“歷史性的突破”，在承認邊界問題的艱巨性和長期性的同時，為兩國關係進一步發展增添新動力才是會談的題中之義。

　　相對於雙方談判官員的從容，兩國不少人都顯得有些耐不住性子。畢竟中印關係受制于邊界問題在磕磕絆絆中進兩步退一步，蹣跚而行了幾十年，“特代”磋商就進行了13輪，具體劃界依然遙遙無期。有格外心焦的媒體甚至預言説，中印兩國將在2010年，也就是建交60年之際完成邊界談判——給大家一個痛快的。

　　其實，倒是沒有必要這麼急不可待。自中印兩國就邊界問題恢復談判算起，今年是第28年；自中印設立“談判聯合工作小組”算起，今年是第21年；自“工作小組”升格為“特代”算起，今年才是第6年。客觀地説，對於三段總共約12.5萬平方公里的爭議領土來説，中印的談判歷程並不算長。別説用邊界問題的解決來慶祝建交60週年和癡人説夢相去無幾，就是等待中印建交70年、80年時才取得“歷史性突破”也一點都不會讓人感到奇怪。英國人和西班牙人為了一個小小的直布羅陀談了數百年，到現在還是沒有找到辦法，而中印早在4年前便確定了解決邊界問題的政治指導原則，算得上動作迅速了。

　　實際上，要想徹底解決這個問題，除了雙方要繼續開展艱苦的外交談判以外，還需要兩國為有朝一日解決問題調試好心態。涉及爭端領土面子太大，只是中印邊界問題長期難解的一個方面。另一個同樣重要的因素是這片土地曾經以血與火的方式在兩國民眾心中深深地刻下了傷痕，1962這個年份在那個秋天后就化成了一道比喜馬拉雅山還高的城墻。這使得對本國民眾進行充分的思想動員成為解決邊界問題的先決條件之一。在解開心結之前，斬斷邊界上的“戈爾迪之結”是不現實的。若是兩國民眾感情上不能接受，靠一紙協定可確保不了邊界的長治久安。

　　關於這一點，喜馬拉雅山南側的一方尤其需要提高重視程度，至少是不能採取背道而馳的鼓動策略，比如採取總統、總理、外交部長、T72、Su30MKI、山地步兵師、炮兵師先後駕臨爭議領土之類的舉動。除非他們根本不打算通過談判解決問題，只是希望用談判這種形式把自己的要求毫無折扣地變成正式協定。問題是，這可能嗎？

　　在中印邊界問題上，兩國需要的是為對方設身處地考慮的體貼、正視問題癥結的勇氣，而不是嘴上唱讚歌背後調兵遣將的言行不一、幻想單邊軍事部署不會引起對方同等反應的魯莽冒進。同時，還需要相信後人可能更加聰明的信念，以及認識到合作、競爭和衝突在國家間關係語境下可以同時並存的智慧。唯有如此，以後的邊界會談才會讓人有所期待。

　　感情只能是談出來的，然而要是一邊談一邊搞小動作，那可成就不了好姻緣。

責編：彭偉