俄羅斯“後花園”正趨瓦解 西方滲透從未停止

　　獨聯體成員國離心趨勢漸增

　　俄羅斯“後花園”正趨瓦解

　　18日，在莫斯科中央賽馬場舉辦的一年一度的“總統杯”賽馬比賽引起了俄羅斯境內外媒體的關注。在獨立國家聯合體(簡稱“獨聯體”)11個國家之間進行的“總統杯”在表面上只是一場體育賽事，實際上卻是俄羅斯推進獨聯體一體化進程的重要首腦聚會。

　　媒體不約而同地注意到今年賽事的“低出勤率”——除俄羅斯外，僅有5個獨聯體國家的首腦出現在莫斯科中央賽馬場上。《莫斯科時報》《一半獨聯體國家首腦缺席馬賽》的標題道出了俄羅斯的尷尬，外電更以《俄羅斯失去對獨聯體國家的控制》為題解讀“低出勤率”背後的信息，稱越來越多獨聯體國家離莫斯科而去。

　　背景鏈結

　　獨聯體這18年

　　獨聯體全稱獨立國家聯合體，是前蘇聯解體時由多個加盟共和國組成的一個地區性組織。1991年12月8日，白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭三個前蘇聯加盟共和國的領導人在白俄羅斯簽署《獨立國家聯合體協議》，宣佈組成獨立國家聯合體。同月21日，除波羅的海三國和格魯吉亞外，前蘇聯其他11個加盟共和國簽署《阿拉木圖宣言》和《關於武裝力量的議定書》等文件，宣告成立獨立國家聯合體及前蘇聯停止存在。

　　獨聯體總部設在白俄羅斯首都明斯克，工作語言為俄語，現有11個成員，分別是阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。格魯吉亞在1993年12月加入獨聯體，在今年2008年8月宣佈退出。

　　獨聯體的主要機構有國家元首理事會、政府首腦理事會、跨國議會大會、協調協商委員會等。國家元首理事會是獨聯體的最高機構，通常每年召開兩次會議。政府首腦理事會每年召開四次會議。會議輪流在各國首都舉行。

　　獨聯體一直是前蘇聯地區討論各種問題的重要平臺，俄羅斯把獨聯體國家看作是自己的利益範圍和“後花園”，發展與獨聯體各成員國之間的關係是俄對外政策的重中之重。從普京就任總理後首次出國就前往白俄羅斯，到俄總統梅德韋傑夫把哈薩克斯坦作為出國訪問的第一站，都體現出俄對獨聯體的重視。

　　總統杯賽馬比賽

　　五國總統不賞臉

　　缺席理由五花八門

　　本報訊 18日出席賽馬比賽的有俄羅斯、阿塞拜疆、亞美尼亞、哈薩克斯坦、摩爾多瓦和塔吉克斯坦6國的總統，其餘5國——白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、烏克蘭、土庫曼斯坦——的領導人缺席。

　　吉爾吉斯斯坦總統巴基耶夫的缺席理由最正當——他要準備本月23日的總統選舉，其他的缺席理由“五花八門”：土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫説自己的一個近親病了；烏克蘭總統尤先科要去深山老林參加一個傳統的宗教祈禱儀式；白俄羅斯總統盧卡申科認為賽馬場不是談事的場合(其後媒體發現他當天出席了當地一場摩托車賽，還親自騎上了“哈雷”)；烏茲別克斯坦總統卡裏莫夫乾脆連理由都懶得説。

　　賽馬場首腦聚會後，俄羅斯通過媒體透露，俄羅斯和哈薩克斯坦達成了關稅同盟協議，其他一些成員國也有意參加，但“一些成員國”是哪幾個國家卻沒有透露。

　　此外，在俄羅斯總統梅德韋傑夫協調下，亞美尼亞和阿塞拜疆總統就長期的國土紛爭——納戈爾諾-卡拉巴赫飛地的歸屬問題進行了“有建設性”的會談，但兩國隨後發表的聲明卻沒有顯示出實質性的突破。

　　獨聯體安全峰會

　　“出勤率”反映生命力

　　獨聯體呈渙散之勢

　　本報訊 其實，此次“總統杯”賽馬的“缺席風波”在獨聯體內部會議和活動中並非個案。不久前的6月，白俄羅斯總統盧卡申科就無理由缺席了在莫斯科舉行的獨聯體安全峰會，引起俄羅斯總統梅德韋傑夫的強烈不滿。

　　而去年12月在哈薩克斯坦舉行的獨聯體成員國元首非正式會晤更冷場，除了“領頭羊”俄羅斯和東道主哈薩克斯坦外，僅有亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦3國總統出席，哈薩克斯坦外交部無奈之下將“獨聯體國家元首非正式會晤”的提法改成了“亞哈吉俄塔五國元首非正式會晤”。

　　獨聯體活動“出勤率”的高低，在一定程度上折射出這個組織的興衰。在獨聯體成立的次年，獨聯體11個創始國聯合組隊以獨聯體名義參加1992年巴塞羅那奧運會，當年的一些國際體育賽事，獨聯體各國同樣以獨聯體的名義參加。可惜，類似的盛景早已成了回憶。

　　雖然截至2001年底，獨聯體共召開了29次國家元首會議，簽署了上千份文件，但真正落實者寥寥，獨聯體呈現渙散之勢。2001年，時任俄羅斯總統普京利用擔任獨聯體國家元首理事會主席的便利和獨聯體成立10週年的時機召集了3次成員國元首會議，和各國首腦就獨聯體應繼續存在下去並對其進行根本性改革兩個關鍵問題達成共識，緩解了獨聯體的生存危機。

　　不過，對俄羅斯“後花園”難保的説法，俄羅斯政治分析師並不認同。莫斯科獨聯體研究所副所長弗拉基米爾扎裏金稱，賽馬比賽的“出席率低”並不説明獨聯體會進一步分裂。