時評：八國集團峰會仍需提高實效

　　新華網意大利拉奎拉７月１０日電（記者包爾文）八國集團峰會系列會議１０日在意大利小城拉奎拉落下帷幕。不可否認，這次峰會在應對氣候變化、推動世界貿易、加強糧食安全、增進南北合作等問題上取得了一些成果，但這些成果與問題的緊迫性相比、與國際社會的期望值相比，顯然遠遠不夠。特別是，在制訂發達國家溫室氣

　　體減排中期目標、突破包括農業補貼在內的多哈回合談判“瓶頸”等方面，此次峰會未有大的作為。

　　八國集團一年一度的峰會廣受關注。之所以如此，主要是因為八國集團的前身——七國集團囊括了世界上最發達的國家，它們在上世紀９０年代以前一直在世界經濟中佔主導地位。這七個國家聯手，在世界政治、安全等問題上也獲得了相當大的話語權和影響力。但是近年來人們發現，八國集團在應對金融和經濟危機、石油和糧食價格上漲、氣候變化、朝鮮半島和伊朗核問題、阿富汗局勢等世界緊迫課題時，越來越力不從心。

　　原因何在？一方面，自“冷戰”結束以來，多極化趨勢不斷發展，世界力量重新洗牌。其具體表現是，發展中國家，特別是新興經濟體國家在世界經濟中的份額不斷上升，而發達國家所佔的比重相對減小，對世界事務的影響力也隨之下降；另一方面，全球化勢頭有增無減，越來越多的問題帶有跨國、跨地區的性質，已超出八國集團掌控能力。

　　因此，八國集團峰會的困境事實上反映了時代的變遷：八國集團作為一個“富人俱樂部”，在不傾聽其他國家、特別是發展中國家的意見的情況下開個峰會就為全球事務定調的時代，已一去不復返了。

　　面對八國集團峰會的困境，法國總統薩科齊曾表示，八國集團峰會已陷入功能障礙，有必要進行改革。英國外交大臣米利班德也曾表示：“（八國集團）如果不能代表世界就沒有意義。”國際輿論和一些西方智庫要求改革峰會機制的呼聲更高。而另一方面，日本、美國、加拿大等出於保持八國集團價值觀一致性和自身地位的考慮，對改革持消極態度。

　　儘管內部尚存分歧，但改革顯然是八國集團峰會未來的必由之路。近年來，八國集團的輪值主席國在舉辦峰會的同時，還邀請一些發展中國家參加與八國的對話會議。特別是２００７年在德國海利根達姆舉行的八國集團峰會確立了八國集團同中國、墨西哥、巴西、印度和南非五個新興發展中大國對話的機制，即“海利根達姆進程”。在本月９日舉行的八國集團和發展中國家領導人對話會議上，雙方都認為這種對話機制是有效的，並決定將對話進程延長兩年，更名為“海利根達姆－拉奎拉進程”。

　　同發展中國家對話，只是八國集團峰會改革道路上邁出的第一步。八國集團峰會如果想在世界舞臺上發揮實效，還必須加強與發展中國家、國際組織的合作。拉奎拉峰會的進程表明，八國與發展中國家對話、合作，就容易在一些問題上取得突破，反之則進展甚微。

　　要使這種合作能夠持續，以八國集團為代表的發達國家必須充分尊重發展中國家的立場，充分考慮發展中國家的利益，在探尋諸多世界問題的解決之道時，要真正地平衡發展中國家的利益和自身利益。只有當發達國家和發展中國家能平等坐在一起，擁有同等的發言權和決策權，才更有希望找到應對全球問題的良方。

責編：李二慶