日本國會強行通過反海盜法 自衛隊將隨時出海

資料：日本海上自衛隊驅逐艦

　　國會強行通過反海盜法

　　日本自衛隊將隨時“出海”

　　日本國會眾議院19日表決通過《應對海盜法》，從而為日本政府派遣自衛隊打擊海盜提供了法律依據。日本一些媒體認為，《應對海盜法》進一步為自衛隊走出國門“鬆綁”，併為自衛隊借打擊海盜之名、主動出擊留下“法律空子”。

　　強行通過立法

　　據報道，日本政府去年底著手制訂派遣自衛隊艦船前往索馬裏海域的計劃。今年3月，根據防衛大臣田靖一的命令，日本海上自衛隊的“漣”號和“五月雨”號兩艘驅逐艦趕赴索馬裏海域，為日本商船提供護航。

　　這是第二次世界大戰結束以來，日艦首次在海外擔負海上護航和警備行動。

　　田當時下令派遣艦船出海護航的法律依據是《自衛隊法》中有關“海上警備行動”的條文。不過，在派兵前往索馬裏打擊海盜問題上，這一條文有被“過度”解釋之嫌。

　　“海上警備行動”的原定範圍限于日本領海及其周邊海域。自衛隊所能採取的“行動”僅限于保護懸挂日本國旗或搭載日籍人員，或由日本公司運行的船隻。此外，在武力行使方面，自衛隊只能在“正當防衛”和“緊急避難”情況下，才獲准使用武器。

　　今年4月，法案已在執政黨控制的眾議院獲得通過。但在19日投票中，反對黨控制的參議院阻止了這一法案通過。當天下午，執政黨憑藉多數地位，在眾議院再次投票，強行通過《應對海盜法》。

　　三大實質突破

　　《應對海盜法》在派兵程序、護衛對象、武力使用等方面有實質性突破。

　　首先，在派兵程序上，這一法律規定，在公海或日本領海上發生的海盜行為主要由海上保安廳負責處理。但如果防衛大臣認為海盜威脅超出海上保安廳的應對能力，就能在獲取首相認可後下令派遣自衛隊。

　　新法規賦予政府先斬後奏的權力，政府只需在派兵後或打擊海盜任務結束後向國會報告。這意味著，只要日本政府打出打擊海盜的旗號，就能隨時向海外派遣自衛隊。

　　其次，新法案把自衛隊艦船護航對象擴大到與日本無關的外國商船。這意味著自衛隊今後在海外執行任務時能夠“不請自來”，“趕著去護航”外國商船。這實際上是為自衛隊在海外擴大行動範圍提供“法律空子”。

　　第三，新法案放寬了自衛隊在海外使用武器問題上的限制。自衛隊艦船因此能對“不聽從命令”的海盜船隻展開追擊和殲滅。

　　再派艦隊出海

　　《應對海盜法》通過當天，防衛大臣濱田靖一發佈命令，要求自衛隊準備向索馬裏附近海域派遣第二批艦隊。據報道，第二批艦隊由駐紮在長崎縣佐世保海上自衛隊基地的驅逐艦“天霧”號和“春雨”號組成。這2艘艦隻將於6月底起航，預計7月中旬抵達索馬裏海域，替換今年3月派出的“漣”號和“五月雨”號驅逐艦。

責編：彭偉