環球時報特約記者王斯報道 下個月，因薩科齊執意會見達賴而推遲的中歐峰會即將召開，中歐關係的話題持續升溫。近日，歐洲外交關係委員會發表了一份“中歐關係實力審核”報告，報告認為，歐洲要接受中國“歷史性的崛起”，對中國“無條件接觸”的策略已經不再可行，歐洲要對中國“講條件”，必須在對華關係中“有利可圖”。該委員會學者還表示，美國的對華政策比歐洲“更成熟”。
據美國《華盛頓觀察》網站報道，歐洲外交關係委員會高級政策研究員約翰 福克斯表示，歐洲的對華政策已經“擱淺”了，它無法以一種與時俱進的眼光看待這個不斷崛起的東方大國。如今，中國做出的很多重大決策都是歐洲關心的全球性問題。然而，歐盟卻繼續將中國視為一個成長中的強國，而不是既成現實的全球大國。
該報告認為，傳統上，歐洲人並沒有把中國視為威脅或挑戰。他們仍然願意將自己視為全球領袖，或名義上的強國，因此，歐盟與中國“無條件接觸”，並準備做出一些短期的犧牲，“以期中國會發展越來越像歐洲”。
報告由此稱，“無條件接觸”政策讓中國得以通過與歐洲的合作得到所有的經濟等各方面的利益，卻沒有為此付出什麼，是歐盟“一頭熱”的表現。消除了經濟障礙後，歐盟取代美國，成為中國的第一大貿易夥伴，而歐盟希望中國在全球經濟問題中發揮大國責任的努力卻不太成功。報告説，“在國際實踐中，中國的外交和內政的發展並沒有顧及歐洲的價值觀，歐盟的信念已經過時了”。
與此同時，美國對華政策也成為了比較對象。福克斯認為，相較于歐盟對華的策略，美國的對華政策更為成熟、也更加成功。“美國的對華政策及時更新，並能以一種現實主義的眼光看待中國。”他表示，美國意識到中國在雙邊和全球利益上的影響，清楚什麼是對華關係的重點，比如在中美貿易赤字、人民幣匯率、中國軍事發展等問題上。其實，上述這些問題也在中歐關係的議程表中。除此之外，中歐關係的重點還包括氣候變化、環境、移民、還有歐洲對華武器禁運問題等，“但歐盟卻無法像華盛頓那樣認清主次，有的放矢”。歐洲的對華做派卻顯得“輕量級”，在同樣的問題上卻無法牽制中國。
除此之外，美國在對華外交上的資源投放遠大於歐盟。“美國駐華大使館遠比歐洲國家規模大，他們的外交官中有更多的人説中文，美國學術界中的中國專家數量是歐洲的幾倍。這些加在一起足以讓美國施行更有效的對華政策”。
歐洲外交關係委員會報告由此認為，歐盟要對中國“講條件”。報告稱，“中國把與歐盟的關係看成是一局棋，27個對手擠在棋盤一角，爭吵著走哪一步棋”。歐盟想要改變被動的地位，加強自己在中歐關係中的分量，必須承認這樣一個事實：27個歐盟成員國中，沒有哪一個能單獨站出來，左右中國的想法。歐盟如果想對中國施加壓力，令其改變立場，必須以27國的集體力量來完成。
報告中説，歐盟必須變“無條件接觸”為“互利接觸”政策，“當歐盟給予中國任何政策好處時，應該試圖表達其聲音”。
福克斯也表示，美國總統奧巴馬的上臺開啟了美中關係的新篇章。當美國的外交軟實力重新復蘇、軍事外交色彩淡化時，中美關係正在不斷加強。因此，“這更可能擴大美歐在對華關係中的差距。”他表示，為了避免在全球新興強國與老牌強國的對話中被邊緣化，歐盟應該積極參與這場大合唱。
福克斯認為，歐盟能夠在中－美－歐三角關係中扮演重要的角色，但歐洲需要改變其對華視角，更有效地與中國打交道，並與中美關係競爭。
責編：馮曄
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