美國智庫研討中美關係 希拉裏可能主導對華政策

　　美國國務卿希拉裏將於2月15日起對亞洲四國展開其上任以來的首次出訪。連日來，傳統基金會、布魯金斯學會等美國各大智庫不約而同地圍繞這次訪問進行熱烈研討，其中奧巴馬政府的對華政策和未來中美關係走向更成為專家學者們爭相關注的焦點。

　　壓軸訪華凸顯中美關係重要性

　　根據行程，希拉裏將先後到訪日本、印度尼西亞、韓國和中國。多數智庫專家認為，中國雖是希拉裏此行的最後一站，但地位更顯重要。套用西方演講中常用的句式：最後但並非最不重要，而按照中國的説法，此乃壓軸之作。保守派智庫傳統基金會亞洲研究中心主任沃爾特羅曼認為，希拉裏在上任後的首次亞洲之行中壓軸訪問北京，意在向北京傳遞奧巴馬政府對華政策的新氣象。

　　回顧中美建交30年的歷史，美國歷屆政府出於國內政治的需要，在對華政策上幾乎都經歷過“先抑後揚”的調試過程。從卡特開始，歷任美國總統履新時，一般都會先就貿易、人權和台灣等問題對中國政府橫加指責，然後逐步過渡到友好合作的正常狀態。而美國新任總統奧巴馬則不落窠臼，不僅從大選以來在對華政策方面出言謹慎，而且頻頻向北京示好，包括在財長蓋特納的匯率操縱論引發各界關注的時候，主動與中方溝通，力求減少雙邊摩擦。

　　羅曼表示，雖然新一屆政府的對外政策一定程度上受到嚴重經濟危機的限制，但奧巴馬對中美關係的重視程度毋庸置疑。曾為中美建交發揮重要作用的美國前國家安全事務助理布熱津斯基，不久前在布魯金斯學會舉行的中國問題研討會上表示，隨著中國實力的不斷增強，中美兩國在處理國際事務中有了更大的合作空間。

　　約翰霍普金斯大學高級國際關係學院著名中國問題專家蘭普頓教授也認為，不管你是否願意承認，現實是越來越多的國際和地區問題的解決都離不開中國的參與和支持。

　　奧巴馬在上任後與胡錦濤主席首次通話時就曾明確表示，“對美中兩國而言，沒有比兩國關係更為重要的雙邊關係”。而希拉裏即將展開的亞洲之行，便應該是重要注解。

　　希拉裏肩負三大任務

　　中國問題專家蘭普頓教授認為，除了向中國釋放善意之外，希拉裏此次訪華肩負三大任務：

　　一是增強戰略互信。蘭普頓説，雖然近年來中美之間的對話與合作不斷加深，但兩國間仍然存在缺乏戰略互信的問題，相互懷疑對方的真實戰略意圖。美國政府更是長期採取接觸與防範並重的“兩邊下注”政策。蘭普頓表示，信任是合作的基礎，因此，加強互信是保持和加深兩國關係的重要前提。

　　二是保持經濟穩定。蘭普頓説，在當前形勢下，應對金融危機，保持經濟穩定是中美兩國共同面臨的首要問題。作為當今世界最大的發達國家和最大的發展中國家，中美兩國之間在應對金融危機方面的密切合作無論對兩國還是對整個世界經濟來説都顯得尤為重要。傳統基金會中國經濟問題專家史劍道也認為，中國已經成為美國最大的債權國，高度的相互依存關係決定了兩國必須選擇合作。

　　三是擴大互利合作。希拉裏曾表示，奧巴馬政府尋求使中國在重要地區和國際問題上更好地發揮重要作用。她還表示非常期待同中國政府相關部門開展合作。蘭普頓認為，除了經濟領域，奧巴馬政府在反恐問題、朝核問題、伊朗問題以及氣候變化、能源安全等諸多國際問題上都需要中國的支持與合作。傳統基金會朝鮮問題專家克林格納指出，奧巴馬政府要想在解決朝核問題上有所進展，仍然需要中國在六方會談框架下發揮積極作用。

　　至少會傳達兩個信號

　　鋻於希拉裏是第一位代表奧巴馬政府訪華的美國政要，一些智庫學者認為，此舉在某種程度上表明，她極有可能在新一屆政府的對華政策方面發揮主導作用。

　　在布什政府任內，由於國務卿賴斯忙於處理伊拉克和中東問題，財政部部長鮑爾森在中美關係方面擔當了更為重要的角色。希拉裏曾在就任國務卿後的首次記者招待會上，公開批評“始於布什政府的美中戰略對話已變成經濟對話，它是美中關係非常重要的一方面，但並非兩國關係的唯一方面”。希拉裏強調：“美國需要同中國進行全面對話。”

　　傳統基金會亞洲研究中心主任沃爾特羅曼認為，希拉裏訪華至少傳達了兩個信號。其一，美國對華政策的主導權，將從財政部重新回到國務院；未來的雙邊經濟事務對話，將在國務院主導的大框架下進行；其二，與前任國務卿賴斯不同的是，希拉裏在對華外交上似乎很有興趣和雄心，將來有可能更多地直接捲入中美外交事務中。史劍道表示，希拉裏並不僅僅是國務卿，她曾經是奧巴馬的重要競爭對手，在對華事務方面擁有足夠的發言權。

　　很多專家學者認為，希拉裏此次訪華主要是為奧巴馬政府的對華政策和兩國關係定調，為兩國關係發展奠定良好基礎，不必苛求在具體細節問題上取得重大進展。沃爾特羅曼以及布魯金斯學會東北亞項目主任卜睿哲等資深學者則建議希拉裏在此次亞洲之行中做一個優秀的聆聽者，廣泛聽取亞洲國家尤其是中國的聲音，以實際行動體現她所倡導的“聰明實力”和“變革外交”。(鞠輝)

責編：魏宇