美不會把關塔那摩歸還古巴

　　近萬美軍部署在此，是美軍艦在加勒比海的重要補給基地

　　奧巴馬1月20上任後立即簽署命令關閉位於古巴關塔那摩美海軍基地內的“恐怖監獄”，關塔那摩遂再次成為國際社會關注的焦點。近日，古巴前領導人菲德爾卡斯特羅撰寫文章，公開呼籲美國向古巴歸還關塔那摩海軍基地。但分析認為，由於關塔那摩是美軍牽制古巴、控制加勒比海乃至拉丁美洲的重要基地，儘管美政府決定關閉監獄，但依然將保留該軍事基地。

　　老卡撰文要求還基地

　　1月30日，卡斯特羅在古巴官方網站上刊登文章，要求美國向古巴歸還關塔那摩。這是在美總統奧巴馬做出關閉設立在該基地內關押恐怖分子監獄的決定後，古巴領導層所做出的正式回應。

　　卡斯特羅在文章中指出，如果美國不將關塔那摩基地歸還給古巴，將是違反國際法的行為，是美國對一個小國“濫用力量”的典型表現，美國總統必須“無條件遵守國際準則”。自卡斯特羅退休之後，他一直在官方媒體上以“卡斯特羅同志的思考”為題，發表各種文章，闡述他對國際和國內形勢的看法。

　　關塔那摩屢起波瀾

　　關塔那摩基地位於古巴東南部的關塔那摩灣，是美國在海外建立最早的軍事基地，也是美國惟一沒有規定歸還期限的海外軍事基地。1898年，美西戰爭接近尾聲時，美從西班牙手中奪走古巴，將其納為保護國，並在關塔那摩灣建立海軍基地。1901年2月，美國總統威廉麥金萊簽署《普拉特修正案》，根據這一法案，美國從第一任古巴總統帕爾馬手中獲得一份租借關塔那摩灣部分土地的永久性租契，起始日期為1903年2月23日。

　　由於古巴人認為《普拉特修正案》允許美帝國主義入侵其領土，因此1934年此法案廢棄。同年兩國簽署一項新的條約，保留了美軍對關塔那摩灣的租契。條約還規定，當美國和古巴政府雙方同意後才能廢止這項租契，或美國放棄基地財産，古巴才能收回該基地。

　　冷戰期間，美國擔心古巴襲擊基地，在周圍佈滿地雷，地雷帶長達幾十公里，是世界上最恐怖的雷區之一。1962年的古巴導彈危機中，關塔那摩基地一度成為美蘇冷戰的最前線，當時美國甚至在該基地部署了核武器。20世紀90年代以後，美軍開始將關塔那摩基地的絕大多數軍事設施和軍事活動遷到美國本土或波多黎各的羅斯福海軍基地。2000年，美軍對關塔那摩基地的作用進行了調整，結束了其作為大西洋艦隊主要訓練基地的使命，基地也變為收留在公海上攔截的古巴和海地難民的重要場所。但在阿富汗戰爭後，美軍在關塔那摩海軍基地設立專門關押塔利班戰俘和“基地”組織成員的集中營。2002年1月，首批塔利班戰俘被押抵關塔那摩海軍基地。目前，這座佔地116平方公里的基地內已關押了來自40個國家的500多名恐怖嫌疑人，駐紮美軍數量也超過了9500人。

　　美國不會放棄關塔那摩

　　實際上，古巴人對美國佔領自己的領土一直極為不滿。1959年古巴革命勝利之後，古巴革命政府要求美國歸還關塔那摩基地，並引用國際法為自己的追索行動提供法理支持。根據1969年的《維也納條約法公約》第52條規定，如果一款條約是在一方威脅或強行施加的情況下簽署的，則此條約無效。古巴政府以此為據強烈譴責關塔那摩美軍基地的存在，但美國政府一直拒絕歸還。

　　分析人士認為，儘管美總統奧巴馬決定關閉關塔那摩基地內的恐怖分子集中營，但並不等於要關閉整個基地。對於美國而言，關塔那摩基地具有十分重要的地緣戰略意義。一方面，該基地的存在，猶如打入古巴境內的一個“楔子”，不僅可以繼續牽制古巴，而且還可以利用該基地對古巴進行各種偵察活動。另一方面，由於關塔那摩灣是優良的深水港，在加勒比海以及前往拉丁美洲活動的美國軍艦都可以在此進行後勤補給，屬於美國控制拉美地區的關鍵節點。

責編：彭偉